Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3925/2016 ~ М-4602/2016 от 11.11.2016

2-3925/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2016 года Советского районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Кадыровой К.А.,

с участием Березовского А.С.,

представителя ответчика Ивановой Е.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Березовского А.С. к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Томской области о внесении изменений в приказ в части стажа службы в льготном исчислении и перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Березовский А.С. обратился в суд с иском к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее по тексту – УМВД России по ТО) о внесении изменений в приказ в части стажа службы в льготном исчислении и перерасчете размера пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОВД РФ. На основании приказа УМВД России по ТО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ был уволен из ОВД РФ по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В данном приказе указано, что стаж службы истца в ОВД РФ в льготном исчислении составляет .... До службы в ОВД РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в ТИАСУР на радиотехническом факультете очной формы обучения. ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что в соответствии с абз. 4 п.2 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы – в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01 января 2012 года. При этом, в данном абзаце, в отличии от абз.5, не указано, что в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам засчитывается время обучения их до поступления на службу в вышеуказанных организациях только при условии завершения ими освоения образовательных программ, прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании. Однако, сотрудники УМВД в ... года при подсчете стажа его службы в ОВД РФ в льготном исчислении не приняли во внимание период его обучения в ... и, соответственно, неправильно этот стаж определили. По подсчетам истца его стаж службы в ОВД РФ в льготном исчислении должен составлять .... ДД.ММ.ГГГГ истец подал в УМВД заявление аналогичного содержания с просьбой внести изменения в приказ УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № в части стажа его службы в ОВД РФ в льготном исчислении и, соответственно, произвести перерасчет размера его пенсии со дня увольнения из ОВД РФ. Согласно ответу УМВД время обучения в ТИАСУР в период с ДД.ММ.ГГГГ не является временем обучения, подлежащим включению в стаж службы в ОВД РФ для назначения пенсии за выслугу лет. Считает, что решение УМВД об отказе внести изменения в приказ УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части стажа истца в ОВД РФ в льготном исчислении и, соответственно, произвести перерасчет размера пенсии со дня увольнения из ОВД является незаконным.

Березовский А.С. просит обязать УМВД России по Томской области внести изменения в приказ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части стажа его службы в ОВД РФ в льготном исчислении и произвести перерасчет размера пенсии со дня его увольнения из ОВД РФ.

В судебном заседании истец Березовский А.С. на заявленных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Иванова Е.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, из содержания которого следует, что согласно архивной справке ... от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Березовский А.А. действительно обучался в ..., ДД.ММ.ГГГГ отчислен из института за академическую неуспеваемость приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, документ, подтверждающий завершение освоения Березовским А.А. образовательных программ и получение им соответствующего уровня образования, в установленном порядке выдан не был. исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, полагает, что период обучение Березовского А.А. в ... с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании которого истец отчислен из состава названного образовательного учреждения без получения документа, подтверждающего завершение освоения образовательных программ и получение соответствующего уровня образования, не является временем обучения, подлежащим включению в стаж службы в ОВД в РФ для назначения пенсии за выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы применительно к положениям ч.1 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 и абзаца 4 пункта 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941. При таких обстоятельствах, оснований для перерасчета размера пенсии получаемой Березовским А.А., также не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, в частности из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по Томской области следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Березовский А.А. проходил службу в ОВД РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Березовский А.А. уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия составляет ..., что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Березовский А.А. обратился в УМВД России по Томской области с заявлением о внесении изменений в приказ УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания его стажа службы в ОВД РФ в льготном исчислении, выплатив ему образовавшуюся задолженность по пенсии в виде разницы между суммой, которую он должен был получить за указанный период при стаже службы в ОВД РФ ... года (...%), и суммой, которой он получил за тот же период при стаже в ОВД РФ ... год (...%).

Ответом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Березовскому А.А. отказано во внесении изменений в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части стажа его службы в органах внутренних дел.

Истец, считая действия УМВД России по Томской области незаконными, обратился в суд с иском об обязании ответчика внесении изменения в приказ в части стажа службы в льготном исчислении и перерасчете размера пенсии.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011года № 342-ФЗ) (часть 1 статьи 2 Закона).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства РФ от 25 августа 2012 года N 854 и постановления Правительства РФ от 24 декабря 2014 года № 1469) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения Березовского А.А. со службы) предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании (пункт 2 части 7 статьи 60 названного Закона).

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Из архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГБЛ УВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» следует, что Березовский А.А. обучался в ... на радиотехническом факультете очной формы обучения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), отчислен из института очной формы обучения за академическую неуспеваемость (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, Березовский А.А. был отчислен с радиотехнического факультета ... с ДД.ММ.ГГГГ за академическую неуспеваемость, следовательно какой-либо документ, подтверждающий завершение освоения Березовским А.А. образовательных программ и получение им соответствующего уровня образования, в установленном порядке выдан не был.

Исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу о том, что период обучения Березовского А.А. в ... на радиотехническом факультете очной формы обучения с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании которого истец отчислен из состава названного образовательного учреждения без получения документа, подтверждающего завершение освоения образовательных программ и получение соответствующего уровня образования, не является временем обучения, подлежащим включению в стаж службы в органах внутренних дел в Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы применительно к положениям части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и абзаца 4 пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941.

Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм права, а потому судом отклоняются.

Принимая во внимание, что предусмотренных законом оснований для включения в стаж службы Березовского А.А. в органах внутренних дел Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет периода обучения в ... с ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы не имелось, в удовлетворении исковых требования надлежит отказать.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из приведенной нормы расходы истца по уплате государственной пошлины, уплаченной им при подаче иска в суд, возмещению с ответчика вопреки доводам истца не подлежат, поскольку рассматриваемый спор не относится к трудовым спорам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Березовского А.С. к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Томской области о внесении изменений в приказ в части стажа службы в льготном исчислении и перерасчете размера пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.Ю. Лобанова

...

...

...

...

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.