Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-579/2014 ~ М-259/2014 от 20.01.2014

Дело № 2-579/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2014 г.                                                                         г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе :

председательствующего Есипко С.Н.,

при секретаре Буслаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФКЗУ «Причерноморская противочумная станция» к Баядину ФИО9 о признании договора недействительным, о сносе строения ; по встречному иску Баядина ФИО10 к ФКЗУ «Причерноморская противочумная станция» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ :

ФКЗУ «Причерноморская противочумная станция» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании договора недействительным, о сносе строения.

ФИО3 обратился в суд со встречным иском к ФКЗУ «Причерноморская противочумная станция» о взыскании денежных средств.

В обоснование иска ФКЗУ «Причерноморская противочумная станция» указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3, зарегистрированному по адресу : <адрес>, было осуществлено самовольное строительство гаражного бокса № литер ГЗ на территории земельного участка, принадлежащего ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Роспотребнадзора (далее - Станция) по адресу : <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Станцией, в лице бывшего начальника ФИО2 и подрядчиками ФИО3 и ФИО6, был заключен договор о строительстве столярного цеха на территории Станции. Согласно пункту 3 вышеуказанного Договора, в счет компенсации построенной коробки здания столярного цеха ФИО1и ФИО7 разрешено на крыше строительного объекта построить для своих нужд два гаража с выездом на территорию прилегающего к станции ГСК № 48. После возведения коробки здания столярного цеха, на крыше указанного здания ФИО3 был самовольно возведен гаражный бокс № Лигер ГЗ, расположенный по адресу : <адрес>. Разрешительных документов на строительство гаражного бокса в указанном месте ФИО3 получено не было. В соответствии с пунктом 1.1. Устава Станции от ДД.ММ.ГГГГ года, Станция являлась специализированным санитарно - эпидемиологическим учреждением, входящим в систему Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.0|. 1996г. (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) "О некоммерческих организациях", органы государственной власти и органы местного самоуправления создают государственные и муниципальные учреждения, закрепляют за, ними имущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и осуществляют их полное или частичное финансирование. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у начальника учреждения не было полномочий для предоставления ФИО1 площади для строительства частного объекта на территории Станции без получения разрешения со стороны собственника имущества, находящегося в его оперативном управлении. Соответственно, ФИО3 не имел права возводить объект на территории, принадлежащей Станции, и строительство гаражного бокса № литер ГЗ, ФИО3 было осуществлено незаконно. Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Причерноморская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует согласно требованиям Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.. Имущество Учреждения является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Земельный участок общей площадью 11621 кв. м., категория - земли города, назначение - для обслуживания строений станций, кадастровый № №, на котором расположен спорный объект, находится в федеральной собственности, что подтверждается Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ г.. Гаражный бокс № Литер ГЗ был самовольно построен ФИО3 на территории земельного участка без получения разрешительной документации со стороны собственника земельного участка, и без согласования с администрацией муниципального образования <адрес>. Исходя из вышеуказанных обстоятельств, спорный объект является самовольно возведенной постройкой на земельном участке, находящимся в федеральной собственности. Соответственно, право собственности на самовольно возведенный гаражный бокс № Литер ГЗ не может быть признано за ФИО3. Нахождение на территории Станции самовольно возведенного ФИО3 объекта, не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает законные права учреждения. Просит обязать ФИО1 за счет собственных средств демонтировать самовольно возведенное на территории ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Роспотребнадзора строение - гаражный бокс № Литер Г3, расположенный по адресу : <адрес>.

Впоследствии представитель Станции уточнил исковые требования и показал, что после проведения соответствующей внутренней проверки по данному делу было обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ бывшим начальником Станции ФИО2 был заключен Договор о строительстве столярного цеха на территории Станции. Также было установлено, что спорный гаражный бокс действительно находится на территории Станции. Бывший начальник Станции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ не имел законных оснований заключать с подрядчиками ФИО3 и ФИО6 договор о строительстве столярного цеха на территории Станции с условием о разрешении произвести строительство на территории Станции двух гаражных боксов в счет компенсации построенной коробки здания столярного цеха. В соответствии с пунктом 1.1. Устава Станции от ДД.ММ.ГГГГ года, Причерноморская противочумная станция являлась специализированным санитарно-эпидемиологическим учреждением, входящим в систему Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) "О некоммерческих организациях", органы государственной власти и органы местного самоуправления создают государственные и муниципальные учреждения, закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и осуществляют их полное или частичное финансирование. Руководитель Станции не имел законных основании предоставлять третьим лицам земельный участок, находящийся в федеральной собственности для осуществления строительства объектов, не относящихся к Причерноморской противочумной станции. Соответственно договор заключен с грубым нарушением законодательства Российской Федерации и должен быть признан незаконным. Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Причерноморская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека после проведенной ревизии всей документации, связанной с осуществлением данного договора не обнаружило разрешительной документации, сметной документации, актов выполненных работ. Незаконно возведенное строение не находится на балансе Станции, отсутствуют акты приема выполненных работ, а также любая иная документация связанная с данным объектом. Ни строение «Столярный цех», ни гаражный бокс не были должным образом оформлены и являются самовольно возведенными строениями на территории Станции. При проведении строительства объекта ФИО3 не мог не знать, что данный объект строится без разрешения, и без всей необходимой сопроводительной документации только на основании личной договоренности с руководителем ПЧС. Соответственно, были нарушены права ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Роспотребнадзора, так как «Столярный цех» был построен самовольно, не зарегистрирован как федеральная собственность и занимает территорию станции незаконно. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у начальника учреждения не было полномочий для заключения вышеуказанного Договора, предоставления ФИО1 разрешения и участка для строительства «Столярного цеха» и частного объекта - гаражного бокса на территории Станции без получения разрешения со стороны собственника имущества, находящегося в его оперативном управлении и оформления всей необходимой документации. Просит признать недействительным Договор о строительстве столярного цеха на территории противочумной станции от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный начальником Причерноморской противочумной станции ФИО2 с ФИО7 и ФИО3 ; обязать ФИО1 за счет собственных средств демонтировать самовольно возведенное на территории ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Роспотребнадзора строение - «Столярный цех» и гаражный бокс № Литер ГЗ, расположенные по адресу : <адрес>.

В обоснование встречного иска ФИО1 указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году он за счет собственных средств по договору о строительстве столярного цеха от ДД.ММ.ГГГГ для нужд ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» (Станции), построил здание столярного цеха. В ДД.ММ.ГГГГ г. руководствуясь условиями договора о строительстве столярного цеха от ДД.ММ.ГГГГ г., в счет компенсации за построенное для нужд станции здание столярного цеха, построил на его крыше для использования в личных целях гаражный бокс № Литер ГЗ, расположенный по адресу : <адрес>, ГСК № (далее по тексту - спорный гаражный бокс). Согласно техническому паспорту спорного гаражного бокса, его площадь составляет 45,4 кв.м., этажность 1. ФИО3 пользуется указанным гаражным боксом с момента его постройки как своим собственным объектом недвижимости. Гаражный бокс используется для стоянки и хранения личного автотранспорта. Как следует из технического заключения № №,от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертами ООО «Независимая Экспертная Компания», по результатам обследования, гаражный бокс требованиям действующих нормативных документов в вопросах надежности, всех видов безопасности (сейсмической, пожарной, экологической, санитарной) и долговечности, предъявляемым к соответствующим строениям, не противоречит, своими техническими характеристиками угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Строительство объекта завершено, гараж имеет инженерное обустройство. В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Согласно ст. 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Фактически заключенный договор о строительстве столярного цеха от ДД.ММ.ГГГГ является договором строительного подряда. Как указывает норма ст. 746 ГК РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. Как установлено п. 3 договора о строительстве столярного цеха от ДД.ММ.ГГГГ в счет компенсации за построенное для нужд Станции здание столярного цеха ФИО1 было разрешено построить на его крыше для использования в личных целях гаражный бокс. Соответственно, им и Станцией в договоре о строительстве столярного цеха от ДД.ММ.ГГГГ в качестве оплаты услуг была предусмотрена возможность строительства гаражного бокса для своих нужд. В настоящее время Станцией предъявлено исковое заявление о сносе якобы самовольно возведенного гаража № Литер ГЗ, расположенного по адресу : <адрес>, ГСК № 48, в связи с чем, ФИО3 в настоящее время не имеет возможности оформить право собственности на гараж в установленном законом порядке. Просит взыскать с ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» в пользу ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в счет компенсации убытков по договору о строительстве столярного цеха от ДД.ММ.ГГГГ г..

В судебном заседании представитель ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» настаивал на удовлетворении требований, требования встречного иска ФИО1 не признал.

Представитель ФИО1 иск ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» не признала, настаивала на удовлетворении встречных требований.

Выслушав показания представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» подлежащим частичному удовлетворению ; встречные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 222 ГК РФ, 1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 298 ГК РФ, казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Станцией, в лице бывшего начальника ФИО2 и подрядчиками ФИО3 и ФИО6, был заключен договор о строительстве столярного цеха на территории Станции.

Согласно пункту 3 вышеуказанного Договора, в счет компенсации построенной коробки здания столярного цеха ФИО1и ФИО7 разрешено на крыше строительного объекта построить для своих нужд два гаража с выездом на территорию прилегающего к Станции ГСК № 48. (Судом, в данном случае, рассматривается законность договора в части строительства ФИО3 спорных объектов, т.к. Станция обратилась в суд с иском к ФИО1).

После возведения коробки здания столярного цеха, на крыше указанного здания, ФИО3 был возведен гаражный бокс № Лигер ГЗ, расположенный по адресу : <адрес>.

Разрешительных документов на строительство гаражного бокса в указанном месте ФИО3 получено не было.

В соответствии с пунктом № Устава Причерноморской противочумной станции от ДД.ММ.ГГГГ года, Станция являлась специализированным санитарно-эпидемиологическим учреждением, входящим в систему Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.0|. 1996г. (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) "О некоммерческих организациях", органы государственной власти и органы местного самоуправления создают государственные и муниципальные учреждения, закрепляют за, ними имущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и осуществляют их полное или частичное финансирование.

Прежний руководитель Станции не имел законных основании предоставлять третьим лицам земельный участок, находящийся в федеральной собственности для осуществления строительства объектов, не относящихся к Станции.

Соответственно, договор заключен с грубым нарушением законодательства Российской Федерации, и должен быть признан незаконным.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у начальника учреждения не было полномочий для предоставления ФИО1 площади для строительства частного объекта на территории Станции без получения разрешения со стороны собственника имущества, принадлежащего РФ, находящегося в его оперативном управлении.

Соответственно, ФИО3 не имел права возводить объект на крыше строения, незаконно возведенного на территории принадлежащей Станции, и строительство гаражного бокса № литер ГЗ, ФИО3 было осуществлено незаконно.

Станция является федеральным казенным учреждением здравоохранения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует согласно требованиям Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г..

Имущество Станции является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Согласно ст. 298 ГК РФ, казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества, т.е. Российской Федерации.

Земельный участок общей площадью 11621 кв. м., категория - земли города, назначение - для обслуживания строений станций, кадастровый № №, на котором расположен спорный объект, находится в федеральной собственности, что подтверждается Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ г..

Спорный объект является самовольно возведенной постройкой на земельном участке, находящимся в федеральной собственности.

Нахождение на территории Станции самовольно возведенного ФИО3 объекта не соответствует законодательству Российской Федерации, и нарушает законные права учреждения и РФ.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Причерноморская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, после проведенной ревизии всей документации, связанной с осуществлением данною договора не обнаружило разрешительной документации, сметной документации, актов выполненных работ.

Незаконно возведенное строение не находится на балансе Станции, отсутствуют акты приема выполненных работ, а также иная документация, связанная с данным объектом.

Ни строение «Столярный цех», ни гаражный бокс, не были должным образом оформлены, и являются самовольно возведенными строениями на территории Станции.

Вместе с тем, суд считает исковые требования Станции о демонтаже ФИО3 помещения столярного цеха, не подлежащими удовлетворению, т.к. цех не находится в пользовании ФИО1, и возведен по вине прежнего руководителя Станции.

При таких обстоятельствах, оспариваемый договор, заключенный ФИО3 с неуполномоченным на то прежним начальником Станции, является незаконным, как и возведение ФИО3 указанного гаража.

В связи с указанными обстоятельствами, встречный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит, т.к. спорный договор был заключен им, фактически, с неуполномоченным на то лицом - прежним начальником Станции, за действия которого, в этой части, Станция гражданской ответственности не несет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд :

РЕШИЛ :

Признать недействительным договор о строительстве столярного цеха и гаражного бокса на территории ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный бывшим начальником ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Роспотребнадзора ФИО2 с ФИО3.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств демонтировать самовольно возведенное на территории ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Роспотребнадзора строение - гаражный бокс № 80, Литер ГЗ (в части его расположения на территории ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Роспотребнадзора), по адресу : <адрес>.

Отказать ФИО1 в удовлетворении встречного иска к ФКЗУ «Причерноморская противочумная станция» о взыскании денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 30 дней.

Председательствующий                                       Есипко С.Н.

Изгот. ДД.ММ.ГГГГ г.