Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2019 (2-3517/2018;) ~ М-3198/2018 от 26.11.2018

Дело № 2-283/2019

                                                                                              №24RS0028-01-2018-003843-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года                                            г.Красноярск

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,

с участием представителя истца Сергеева В.А.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска Непомнящей Н.А.,

при секретаре Руковичко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой Т.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Красноярска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Казаковой Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

    УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска не приняты к зачету периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 13 дней как 1 год 6 месяцев 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на больничном листе по беременности и родам - 4 месяца 18 дней как 6 месяцев 27 дней, в должности акушерки родового отделения МУЗ «Родильное объединение №» <адрес>; периоды нахождения Казаковой Т.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 14 дней в период работы в должности акушерки приемного покоя МУЗ «Родильное объединение №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 21 день в период работы в должности акушерки женской консультации №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 20 дней как 2 месяца 15 дней в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 20 дней как 2 месяца 15 дней в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) в периоды работы в должности акушерки родового отделения стационара КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 17 дней в должности акушерки приемного отделения стационара КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №».

Не согласившись с указанным решением, истица Казакова Т.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, с учетом уточнений просила включить вышеуказанные периоды трудовой деятельности на ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а также включить в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки приемного отделения стационара КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №», признать за Казаковой Т.В. право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Сергеев В.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Непомнящая Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования Казаковой Т.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п.п.1.1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Казакова Т.В. обратилась в Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении пенсии, вышеуказанные периоды ее работы не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

    Управлением Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Красноярска не включена в расчет специального стажа по пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» работа Казаковой Т.В. в должности акушерки родового отделения в МУЗ «Родильное объединение №» г.Красноярска в льготном исчислении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев 16 дней (засчитано календарно 1 год 5 месяцев 01 день), в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности период нахождения на больничном листе по беременности и родам.

Кроме того, Управлением Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Красноярска не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 10.12.1998г. - 1 месяц 14 дней в период работы в должности акушерки приемного покоя МУЗ «Родильное объединение №» г. Красноярска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 21 день в период работы в должности акушерки женской консультации №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 20 дней (2 месяца 15 дней в льготном исчислении, один год работы как один год и шесть месяцев), с 05.09.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 20 дней (2 месяца 15 дней в льготном исчислении, один год работы как один год и шесть месяцев) в периоды работы в должности акушерки родового отделения стационара КГБУЗ Красноярский межрайонный родильный дом №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 17 дней в должности акушерки приемного отделения стационара КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №».

Однако, суд считает вышеуказанное решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям.

Согласно справке КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы, дающей право на включение периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового отделения в акушерско-реанимационно-консультативном центре родильного дома в специальный стаж в льготном исчислении, Казакова Т.В. работала в должности акушерки родового отделения в акушерско-реанимационно-консультативном центре родильного дома, работала полный рабочий день, на полную ставку.

Приказом по управлению здравоохранения администрации Красноярского края № 154-орг от 30.07.1997 г. организован краевой акушерско-реанимационно-консультативный центр (АРКЦ) на базе вновь вводимого родильного дома №1 г. Красноярска.

Отличие АРКЦ от родильного дома заключается в принятии родов и оперировании беременных женщин с различными патологиями беременности, цель создания АРКЦ - оказание медицинской помощи при экстренном (внеплановом) родовспоможении, осложненных родах, что следует из Положения о Краевом реанимационно-консультативном центре для беременных, рожениц, родильниц «РКЦ-акушерство», утвержденного 30.07.1997 года.

В спорный период в АРКЦ имелись структурные подразделения: приемный покой, родовое отделение, реанимационное отделение, операционный блок, при этом только приемный покой не имел статуса хирургического отделения.

Согласно Положению об акушерском реанимационно-консультативном центре, основной его целью является оказание высококвалифицированной экстренной помощи в акушерско-гинекологических стационарах.

Как следует из п. 3.3.5.1 Приложения к Приказу Минздрава России от 15.10.1999 № 377, установлены хирургические отделения (палаты) в стационарах: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, оперблок, родовое (родильное), урологическое, хирургическое и др. Соответственно, родовое отделение, является хирургическим отделением стационара.

Казакова Т.В. работала акушеркой в родовом отделении АРКЦ (родильного дома №), в соответствии со справкой КГБУЗ «КМРД №» - в МУЗ «Родильное объединение № г. Красноярска».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, к работе, которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, относится работа в отделениях хирургического профиля стационаров, центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, родовое отделение акушерского реанимационно-консультативного центра также относится к структурным подразделениям учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Соответственно, периоды работы Казаковой Т.В. в должности акушерки родового отделения МУЗ «Родильное объединение №» г. Красноярска подлежат включению в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 13 дней как 1 год 6 месяцев 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на больничном листе по беременности и родам - 4 месяца 18 дней как 6 месяцев 27 дней.

    Кроме того, Управлением Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Красноярска не принято в расчет специального стажа периоды нахождения Казаковой Т.В. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 14 дней в период работы в должности акушерки приемного покоя МУЗ «Родильное объединение №» г. Красноярска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 21 день в период работы в должности акушерки женской консультации №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 20 дней как 2 месяца 15 дней в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 20 дней как 2 месяца 15 дней в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) в периоды работы в должности акушерки родового отделения стационара КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 17 дней в должности акушерки приемного отделения стационара КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №».

    В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на очное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 25 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с чем, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении в случае, если предшествующая направлению на курсы повышения квалификации работа засчитывается в льготном исчислении.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею дo родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпуска по беременности и родам в период, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в случае календарного исчисления периода работы, включаемого в специальный стаж - в календарном исчислении.

Поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.12.1999г. по 11.05.2000г., истица Казакова Т.В. занимала должность акушерки в родовом отделении АРКЦ, спорный период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.

    В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Таким образом, при включении вышеуказанных спорных периодов работы истицы, общая продолжительность специального стажа (лечебной деятельности) на день подачи заявления в пенсионный фонд у Казаковой Т.В. составляет 29 лет 9 месяцев 20 дней (28 лет 03 месяца 12 дней + 1 год 6 месяцев 8 дней). При этом, после подачи заявления о назначении страховой пенсии в пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Казакова Т.В. продолжала работать в должности акушерки в приемном отделении КГБУЗ «КМРД №», в связи с чем, данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, соответственно пенсию Казаковой Т.В. необходимо назначить с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента фактического возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Казаковой Т.В. в должности акушерки родового отделения МУЗ «Родильное объединение №» г. Красноярска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 13 дней как 1 год 6 месяцев 20 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на больничном листе по беременности и родам - 4 месяца 18 дней как 6 месяцев 27 дней; также периоды нахождения Казаковой Т.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 14 дней в период работы в должности акушерки приемного покоя МУЗ «Родильное объединение №» г. Красноярска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 21 день в период работы в должности акушерки женской консультации №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 20 дней как 2 месяца 15 дней в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 20 дней как 2 месяца 15 дней в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) в периоды работы в должности акушерки родового отделения стационара КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 17 дней в должности акушерки приемного отделения стационара КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №»; также период работы Казаковой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки приемного отделения стационара КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Красноярска включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии по старости Казаковой Т.В. и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 04 февраля 2019 года.

Председательствующий:                                                                Байсариева С.Е.