Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1827/2018 ~ М-1765/2018 от 23.07.2018

УИД:    66RS0009-01-2018-002497-19                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.09.2018                             город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

с участием представителя истца Смолякова В.А. – Журавлевой Т.А.,

представителя третьего лица Администрации поселка Уралец – Корляковой Л.П., действующей на основании доверенности от 20.08.2018,

третьего лица Балуковой Г.С.,

прокурора Ватутиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1827/2018 по иску Смолякова Виктора Андреевича к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, по встречному исковому заявлению Администрации города Нижний Тагил к Смолякову Виктору Андреевичу о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Смоляков В.А. обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать право пользования на условиях социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из комнаты площадью <...> кв.м., кухни <...> кв.м., общей площадью <...> кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что истцу в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено однокомнатное помещение под номером один полезной площадью <...> квадратных метров в многоквартирном одноэтажном деревянном доме с печным отоплением № по ул. в <адрес> Уральской территориальной администрацией Горноуральского городского округа для постоянного проживания. Его мать ФИО11 вселилась в данное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, а он вселился в данное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени он постоянно пользовался и проживал в указанном жилом помещении. Совместно с ним проживала его мать ФИО11, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Ордер ему выдан не был. В выдаче ордера было устно отказано. Договор социального найма с ним не заключен. Он оплачивал за жилую площадь на основании финансово-лицевого счета до признания дома аварийным в подлежащим сносу постановлением Администрации Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилой фонд Уральской территориальной администрации до ДД.ММ.ГГГГ года был ведомственный, являлся собственностью Механического завода «Уралец». Распоряжением жилым фондом, регистрацией граждан с ведением картотеки занимался профком Механического завода « Уралец», имелась ставка паспортиста. Инвентаризация деревянного неблагоустроенного жилого фонда органами БТИ не производилась, кадастровые технические паспорта на жилье не составлялись. Нумерация жилых помещений в их доме присваивалась произвольно паспортистами завода Уралец. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года жилой фонд Механическим заводом «Уралец» был передан в собственность МО « <адрес>», позднее МО «Горноуральский городской округ», без проведения инвентаризации органами БТИ, с картотекой на регистрацию граждан. С этого времени учетом жилья, регистрацией граждан занимался МУП ПТО ЖКХ <адрес> до передачи в муниципальную собственность города Нижний Тагил в ДД.ММ.ГГГГ года. Инвентаризация жилого <адрес> была проведена БТИ в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом, нумерация жилых помещений приведена в соответствие в действующими нормами, что не соответствовало ранее присвоенной произвольной нумерации жилых помещений, перерегистрация истцов во вновь присвоенным номерам квартир не производилась. Вопросов об изменении нумерации истцу от должностных лиц не поступало. Так оказалось, что он зарегистрирован двухкомнатном жилом помещении № площадью <...> квадратных метров, а фактически вселен, и постоянно проживает с момента заселения и по настоящее время в одной комнате площадью <...> квадратных метров с ДД.ММ.ГГГГ года

Несоответствие нумерации квартир ущемляет права истца, так как дом признан аварийным и в настоящее время ставится вопрос о расселении истца.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил, не согласившись с предъявленными требованиями, подал встречное исковое заявление к Смолякову В.А., в котором, просит выселить ответчика по встречному иску из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №, площадью <...> кв. метров без предоставления иного жилого помещения. В обоснование указано, что в реестре жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил значится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общая площадь жилого помещения 78,2 кв.м). На данное жилое помещение была осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства Свердловской области от 22.09.2009 № 1087- ПП «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего передаче из собственности Горноуральского городского округа в собственность города Нижний Тагил» и акта приема- передачи жилых зданий и помещений от 16.11.2009. Согласно поквартирной карточке, сведениям страницы № паспорта Гражданина РФ, Смоляков В.А. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. Однако согласно Акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ фактически истец незаконно занимают другое жилое помещение, именно комнату № (площадью <...> кв. метров) в <адрес>, которая ему не предоставлялась и регистрацию в которой по месту жительства не имеет. Более того, согласно информации МКУ «Служба правовых отношений» лицевой счет на указанное жилое помещение не открывался, соответственно ответчиком не осуществлялась оплата за наем ни спорного жилого помещения, а также жилого помещения, в котором фактически зарегистрированы по месту жительства. Таким образом, договорные отношения между Администрацией города и ответчиками отсутствуют, ответчики проживают в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов, обязанность нанимателей жилого помещения не осуществляют. Администрация города согласия на вселение указанного ответчика не выдавала. Обязанность уведомлять ответчика о выселении, самовольно занявшего жилое помещение, действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, ответчику известно о факте их незаконного проживания, что подтверждается поданным исковым заявлением к Администрации города о признании права пользования (не указано на каком праве) и регистрации фактически занимаемым спорным жилым помещением.

Судом к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Ленинского района города Нижний Тагил, Администрация Горноуральского городского округа, ФИО3, ФИО5, ФИО4 (фактически проживающие в <адрес>).

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, направил в суд своего представителя.

Представитель истца Смолякова В.А. – Журавлева Т.А., действующая на основании доверенности указала, что ФИО6 её брат, который проживает в комнате <...> кв.м. в квартире <адрес>. Там он живет с момента заселения, которое произошло в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом имеет регистрацию в <адрес>. Также в данной квартире жила их мать ФИО11, которая зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ, была снята с регистрационного учета в связи со смертью. В <адрес> брат никогда не жил и не заселялся туда. На момент вселения брата в <адрес> уже жили ФИО18. Брата сотрудники администрации заселили в комнату <...> кв.м. Уточненные требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в котором указал, что доводы встречных требований поддерживает.

Представитель третьего лица Администрации поселка Уралец – Корлякова Л.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что работает в Администрации поселка Уралец с начала 1990 –х годов, знает всех жителей поселка. Смоляков проживает в аварийном доме по <адрес>, занимает комнату <...> кв.м. в <адрес>. Квартира № «на двух хозяев» в ней также проживает семья ФИО19. Коммунальные услуги в дом не поставляются, так как он аварийный. МУП ПТО ЖКХ Пригородного района, которое занималось регистрацией, вела картотеку регистрации, в настоящее время является недействующими юридическим лиц, создавалась при Администрации Пригородного района.

Также указала, что <адрес>, состоящий из четырех квартир, по <адрес> был передан Механическому заводу «Уралец» в ДД.ММ.ГГГГ году от Кировского прииска без проведения инвентаризации органами БТИ с номерами квартир от одного до четырех. В сентябре месяце ДД.ММ.ГГГГ года ФИО20 Механическим заводом «Уралец» было предоставлено для проживания две смежные квартиры в данном доме - <...> квадратных метров и <...> квадратных метра, которые были соединены в одну с разрешения жилищной комиссии Профкома завода « Уралец» с целью увеличения полезной площади квартиры, где Терещенко с семьей проживала до ДД.ММ.ГГГГ года. Так, в <адрес> стало три квартиры вместо четырех. После освобождения квартиры ФИО14 квартиру разделили на две квартиры на общем коридоре одним номером, в ней проживают Смоляков и семья Голициных. Эта квартира имеет условный номер №. Картотека на регистрацию граждан велась паспортистом Механического завода «Уралец», номера (со слов старожилов) присваивались на усмотрение    работников жилищно-коммунального хозяйства Механического завода « Уралец» совместно с паспортной службой завода. Путаница в нумерации квартир в доме № 10 по ул. Кирова допущена по халатности администрации Механического завода «Уралец», в том числе паспортистов, распоряжавшееся жилым фондом и ведущими картотеку.

Третье лицо Балукова Г.С. требования истца поддержала и просила удовлетворить. При этом указала, что проживает в <адрес>. Квартира выделена на основании постановлении Администрации поселка Уралец и Администрации Пригородного района. По ошибке должностных лиц её зарегистрировали в <адрес>. Потом неустановленное лицо внес исправление в части номера указания квартиры с «1» на «2» в постановление о предоставлении её семье жилья. Исправление никем не заверено. В <адрес> её семья никогда не жила. Всегда жили в <адрес>. На тот момент, когда Смоляков вселился в дом вместе со своей матерью, они уже жили в <адрес>. В их доме в части указания нумерации квартир должностными лицами произведена путаница.

Представитель третьего лица Администрации ГГО третьи лица ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении слушания дела и рассмотрении дела в своё отсутствие не заявляли.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

По ходатайству стороны истца в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО15, который указал, что он проживает в <адрес>. В данной квартире проживают две семьи: он вместе с отцом и в комнате <...> кв.м. Смоляков. Ранее Смоляков проживал в данной квартире вместе с матерью, которая в настоящее время умерла. Когда они с отцом вселились, Смоляков уже там проживал. В их доме в части указания нумерации квартир должностными лицами произведена путаница.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, заслушав заключение прокурора полагавшей, что встречные требования о выселении не подлежат удовлетворении, исследовав и оценив письменные доказательств, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации и ранее действующем до ДД.ММ.ГГГГ Жилищном кодексе РСФСР.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Частью 1 ст. 54 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2).

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что истцу для проживания МО «Пригородный район» на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об обмене квартиры предоставлена квартира для постоянного проживания по адресу: <адрес> совместно с матерью ФИО11

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности спорное жилое помещение <адрес> внесено в реестр жилых помещений муниципальной собственности.

Согласно акту обследования жилого помещения специалистами Администрации города Нижний Тагил фактически истец занимает жилое помещение - одну комнату площадью <...> кв.м., в <адрес> в <адрес>.

Согласно копии поквартирной карточки на квартиру - <адрес>, в ней значатся зарегистрированным ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в данном жилом помещении была зарегистрирована также его мать ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки МКУ Администрации поселка Уралец от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> никто зарегистрированным не значится.

Согласно вышеуказанному акту обследования жилого помещения специалистами Администрации города Нижний Тагил фактически в <адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО5, которым также как и истцу было предоставлено указанное жилое помещение на основании постановления МО «Пригородный район».

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (последний также имел регистрацию в жилье с ДД.ММ.ГГГГ, снимался с регистрационного учета в связи с нахождением в местах лишения свободы (л.д.10)), зарегистрированы <адрес>.

На спорное жилое помещение (<адрес>) была осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> от 22.09.2009 № 1087- ПП «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего передаче из собственности Горноуральского городского округа в собственность <адрес>» и акта приема- передачи жилых зданий и помещений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поэтажному плану многоквартирного жилого <адрес> с экспликацией по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, в доме имеется <адрес> общей площадью <...> кв.м., <адрес> общей площадью 41, 6 кв.м., а также части помещений без указания номера жилая - <...> кв.м., жилая <...> кв.м., жилая <...> кв.м., кухня <...> кв.м., коридор <...> кв.м., прихожая <...> кв.м, кладовая <...> кв.м., а всего <...> кв.м.

Согласно кадастровым паспортам на жилые помещения, расположенные в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, в доме имеется три квартиры: № (36 кв.м.), № (15, 8 кв.м. и 8, 8 кв.м.), № (78, 2 кв.м.).

Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, созданной для обследования дома, на предмет его аварийности, в доме имеется 4 квартиры.

Как указывает истец, что также подтверждается пояснениями третьего лица ФИО4 и свидетеля ФИО15 в <адрес> он никогда не проживал, поскольку там всегда проживала семья ФИО18. В их доме в части указания нумерации квартир должностными лицами произведена путаница.

Представитель истца и свидетель ФИО21 указали, что <адрес> по сути является коммунальной, две жилых комнаты занимает семья ФИО22, одну Смоляков, в квартиру заходят через общий коридор.

Как указала представитель Администрации поселка Уралец путаница в нумерации квартир в <адрес> допущена по халатности администрации Механического завода «Уралец», в том числе паспортистов, распоряжавшееся жилым фондом и ведущими картотеку. Также представителем Администрации поселка Уралец указано, что бывшим жильцом ФИО16 в 1992 году две квартиры соединены в одну с согласия Профкома завода « Уралец», однако документально это нигде не зарегистрировано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что информация о нумерации квартир в данном многоквартирном доме, носит противоречивый характер.

Более того, согласно ответу на судебный запрос от 15.08.2018 № 1450 СОГУП «Областной центр недвижимости» филиал «Горонозаводское БТИ» справки по присвоении номеров квартир в БТИ отсутствуют.

Информации о том, какая была нумерация квартир на момент предоставления жилого помещения семье ФИО18 и истцу ФИО6, суду стороной ответчика не представлено.

В поквартирной карточке на жилое помещение № в <адрес> отсутствует указание на площадь данного жилого помещения, как отсутствует оно и постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ об обмене квартиры.

Таким образом, сделать вывод о том, что Смоляков заселился не в предоставленное ему жилое помещение, а в иное жилое помещение в данном многоквартирном доме, с учетом того, что не ясно, какое жилое помещение имела ввиду Администрация Пригородного района при предоставлении жилья истцу, у суда оснований не имеется.

Истец, третьи лица, последовательно утверждают, что Смоляков был заселен именно в то жилое помещение, на которое ему указали сотрудники Администрации. В их доме в части указания нумерации квартир должностными лицами произведена путаница, картотека регистрации должностными лицами велась ненадлежащим образом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на протяжении длительного времени с ДД.ММ.ГГГГ года истец, а его мать ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ фактически занимали жилую комнату общей площадью <...> кв.м. в жилом помещении - <адрес> <адрес>, которое было предоставлено им на законных основаниях, что подтверждается Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцу жилья, сотрудниками Администрации истец и его мать были вселены именно в данную квартиру, в связи с чем, у истцов возникло право пользования на данное жилье на условиях социального найма.

Регистрация истцов в <адрес> указание на данную квартиру в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ носит ошибочный характер по причине ненадлежащего ведения картотеки регистрации должностными лицами, правильного указания номеров квартир в доме.

С учетом того, что у истца возникло право пользования на спорное жилое помещение на комнату жилой площадью <...> кв.м. на законных оснований, требования истца подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных требований о выселении истцов из жилого помещения - <адрес> надлежит отказать.

При этом оснований для признания за истцом права пользования кухней площадью <...> кв.м. у суда не имеется, так как в судебном заседании установлено, что <адрес> является коммунальной, поскольку кроме истца в данной квартире проживает семья ФИО24, и кухня является местом общего пользования.

К доводам ответчика о том, что Смоляковым не осуществлялась оплата за наем ни спорного жилого помещения, а также жилого помещения, в котором фактически зарегистрирован по месту жительства, судом отклоняются, поскольку суду представлен стороной истца реестр начислений за коммунальные услуги за ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что ФИО11 (матерью истца) оплачивались коммунальные услуги за общую площадь 22, 7 кв.м.

Более того, согласно ответу на судебный запрос МКУ «Служба правовых отношений» от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку жилой дом по <адрес> признан аварийный и подлежащим сносу, лицевой счет на жилое помещение № не открывался.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, местом жительства является место, где гражданин постоянного или преимущественного проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.3 Правил).

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила (пункт 4 Правил).

В соответствии с п.16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, которые в соответствии с п.18 Правил в трехдневный срок со дня поступления документов производят регистрацию граждан по месту жительства и делают отметку в их паспортах о регистрации по месту жительства.

В соответствии с п.31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в трехдневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета (пункт «а»).

С учетом того, что в судебном заседании установлено право пользования истца на условиях социального найма жилым помещением - квартирой № в <адрес>, он подлежит регистрации по месту жительства в указанном жилом помещением, со снятием с регистрационного учета по адресу: в <адрес>, где регистрация истца была произведена ошибочно, в связи с ненадлежащим ведением картотеки регистрации должностными лицами.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смолякова Виктора Андреевича удовлетворить частично.

Признать право пользования на условиях социального найма Смолякова Виктора Андреевича на одну жилую комнату площадью <...> кв.м., расположенную в жилом помещении, общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО6 о выселении из жилого помещения, жилой комнаты площадью <...> кв.м., расположенной в жилом помещении, общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, отказать.

Настоящее решение является основание для регистрации истца по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в комнате <...> кв.м., и снятии истца в регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 01.10.2018 года (понедельник).

Председательствующий -                Н.В. Горюшкина