Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3720/2010 ~ М-2777/2010 от 09.09.2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2010 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего: судьи Киселевой Е. Ю.

при секретаре: Степановой А. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Загадка-плюс» о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и интересы неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с указанным иском к ООО «Загадка-плюс», мотивируя тем, что в мае 2010 года, в ходе проведения выездной плановой проверки в отношении ООО «Загадка-плюс» в организации общественного питания - «Генеральская дача», расположенном по адресу: <адрес>, установлены факты нарушения п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части обеспечения оборудования контейнеров с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, установленных на площадке с твердым покрытием.

- п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части обеспечения присоединения моечных ванн во всех производственных помещениях организации общественного питания к канализационной сети с воздушным разрывом 20 мм от верха приемной воронки.

- п. п. 6.1., 6.11., 6.18. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части обеспечения организации общественного питания достаточным количеством необходимого оборудования, а именно: пятисекционной ванной для мытья столовой посуды ручным способом; шкафом для хранения чистой столовой посуды; раковиной для мытья рук персонала в производственном помещении.

- п. 8.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части обеспечения наличия санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные предприятием новые рецептуры блюд, а также на действующие рецептуры блюд, в которые были внесены изменения связанные с включением нетрадиционного сырья или с изменением технологии производства, которые могут оказать влияние на показатели безопасности готовой продукции по микробиологическим показателям.

- п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части обеспечения проведения производственного контроля в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и в соответствии с разработанной программой производственного контроля.

- п. 2.1. п. 2.3. СанПиН 2.3.21078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» в части обеспечения изготовления кулинарной продукции, соответствующей требованиям нормативно-технической документации, а также соответствующих санитарным нормам и правилам по микробиологическим показателям (с подтверждением результатов лабораторных исследований соответствующими документами).

За совершение указанных нарушений ООО «Загадка-плюс» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ (постановления по делам об административных правонарушениях № 2574 от 20.05.2010 г.; № 2875 от 10.06.2010). Для устранения выявленных нарушений должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 15.06.2010 г. № 2292/с со сроком исполнения 16.08.2010 г.

При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 18.08.2010 г. установлено, что отдельные нарушения требований санитарного законодательства ООО «Загадка-плюс» не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Загадка-плюс» (протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ №3218 от 18.08.2010 г.).

ООО «Загадка-плюс» продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарных правил, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.

Всё вышеуказанное является серьёзным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду обитания, а именно:

- отсутствие на территории раздельных контейнеров с крышками, установленных на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, а также других специальных закрытых контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов не позволяет своевременно удалять мусор и пищевые отходы из организации общественного питания, создает условия для гниения отходов, остатков пищевой продукции, привлечения членистоногих насекомых и грызунов, являющихся переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний и как следствие к возникновению массовых инфекционных заболеваний;

- присоединение моечных ванн во всех производственных помещениях к канализационной сети без воздушного разрыва 20 мм от верха приемной воронки способствует попаданию сточных вод непосредственно в моечные ванны, и способствует загрязнению тары, инвентаря кухонной и столовой посуды, пищевых продуктов и пищевого сырь в случае подпора не сетях канализации, засорения канализационных стоков, что в свою очередь может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений;

- отсутствие в организации общественного питания достаточного количества необходимого оборудования, в том числе раковины для мытья рук персонала в производственном помещении (персонал осуществляет мытье рук в ванне для мытья кухонной посуды) не исключает возможность загрязнения посуды, инвентаря, вторичного загрязнения пищевых продуктов, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений;

- отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на рецептуры новых блюд, разработанные предприятием, а также на действующие рецептуры блюд, в которые были внесены изменения, связанные с включением нетрадиционного сырья или с изменением технологии производства, не гарантирует качество и безопасность изготовляемых блюд;

- отсутствие производственного контроля в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и разработанной программой производственного контроля не гарантирует изготовление и реализацию безопасных и качественных блюд и кулинарных изделий, соблюдение противоэпидемического режима в организации общественного питания, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

- изготовление и реализация кулинарных блюд и изделий, не отвечающих гигиеническим требованиям по показателям безопасности, создает реальную угрозу возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений населения.

Осуществление ООО «Загадка-плюс» деятельности с нарушением требований санитарного законодательства создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц. С учетом изложенного, просят суд:

1. Признать бездействие ООО «Загадка-плюс» по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

2. Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п.п. 2.6; 3.8; 6.1, 6.11, 6.18, 8.214.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; П.П. 2.1, 2.3 СанПиН 2.3.1078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов») в организации общественного питания «Генеральская дача» ООО «Загадка-плюс», расположенном по адресу: <адрес> в срок 1 месяц следующим образом:

2.1.               Обеспечить наличие на прилегающей к рестобару «Генеральская дача» территории раздельных контейнеров с крышками, установленных на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, или других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

2.2.               Обеспечить присоединение всех моечных ванн к канализационной сети с наличием воздушного разрыва 20 мм от верха приемной воронки.

2.3. Обеспечить наличие в производственном цехе организации общественного питания оборудования раковины для мытья рук персонала с подводом горячей и холодной воды через смесители.

2.4. Обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные предприятием рецептуры новых блюд, а также на действующие рецептуры блюд, в которые были внесены изменения связанные с включением нетрадиционного сырья или с изменением технологии производства, в том числе: на «Салат «Лодочка любви», «Салат «Генеральский», «Салат «Фукс», «Салат «Искушение», и другие блюда согласно меню;

2.5. Обеспечить организацию и проведение производственного контроля в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и программы производственного контроля ООО «Загадка-плюс», в том числе за наличием нормативно-технической документации (технико-технологических карт, за качеством и
безопасностью пищевых продуктов при приеме, хранении, реализации готовых блюд, как визуально, так и посредством проведения лабораторных испытаний.

2.6. Обеспечить изготовление блюд и кулинарной продукции, отвечающих гигиеническим требованиям по показателям безопасности требованиям нормативно-технической документации.

2.7. Провести лабораторные испытания изготавливаемой кулинарной продукции на соответствие гигиеническим требованиям по показателям безопасности и представить протоколы по из результатам; обеспечить проведение лабораторных испытаний продукции в аккредитованном испытательном лабораторном центре в соответствии с программой производственного контроля по объему и номенклатуре испытаний.

В ходе судебного разбирательства представитель истца управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Халюзова И. В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования уточнила, просит суд:

1. Признать бездействие ООО «Загадка-плюс» по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

2. Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п.п. 2.6., 3.8., 6.1., 6.3., 14.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.1, 2.3 СанПиН 2.3.1078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов») в рестобаре «Генеральская дача» ООО «Загадка-плюс», расположенном по адресу: <адрес> в срок 1 месяц следующим образом:

2.1. обеспечить наличие на прилегающей к рестобару «Генеральская дача» территории раздельных контейнеров с крышками, установленных на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны, или других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов;

2.2. обеспечить присоединение моечных ванн к канализационной сети с наличием воздушного разрыва 20 мм от верха приемной воронки во всех производственных помещениях;

2.3. обеспечить наличие впроизводственном цехе рестобара оборудования раковины для мытья рук персонала с подводом горячей и холодной воды через смесители;

2.4.                                обеспечить организацию и проведение производственного контроля в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля засоблюдением санитарных правил и выполнением сапитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и программы производственного
контроля ООО «Загадка-плюс», утвержденной директором Л.С. Филиппенко 25.11.2008 г. за наличием нормативно-технической документации (технико-технологических крат), за качеством и безопасностью пищевых продуктов при приеме, хранении, реализации готовыхблюд, как визуально, так и посредством проведения лабораторных испытаний;

2.5.                                обеспечить изготовление блюд и кулинарной продукции, отвечающих гигиеническим требованиям к показателям безопасности требованиям нормативно-технической документации (представить документы, подтверждающие проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при получении сведений об изготовлении 07 мая 2010 года не соответствующих требованиям
гигиенических нормативов по микробиологическим показателям салата из свежей капусты без заправки, салата «Столичный» без заправки, свинины «Эскалоп», цветная капуста отварная);

2.6.                                провести лабораторные испытания и представить протоколы лабораторных исследований изготовляемой кулинарной продукции, отвечающей требованиям гигиеническим нормативов, обеспечить проведение лабораторных исследований всоответствии с таблицей № 2 программы производственного контроля по объему и номенклатуре.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Капелина Т. Л. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Загадка-плюс» Филиппенко Л. С. (на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ) с исковыми требованиями согласна, пояснила, что до настоящего времени указанные нарушения не устранены, принимаются меры к их устранению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В силу п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судом, в мае 2010 года в ходе проведения плановой выездной проверки в ООО «Загадка-плюс», расположенном по <адрес>, обнаружены нарушения п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в связи с чем постановлениями по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Загадка-плюс», а также директор указанного юридического лица Филиппенко Л. С. привлечены к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуты наказанию в виде штрафа.

По результатам проверки было выдано предписание №/с от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений, указанных в иске, в срок до 16 августа 2010 года.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что при проведении плановой выездной проверки 18 августа 2010 года с целью контроля выполнения предписания вышеназванные нарушения в установленный предписанием срок ответчиком не устранены, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Загадка-плюс» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как пояснили стороны в судебном заседании до настоящего времени ответчиком вышеперечисленные нарушения не устранены, доказательств обратного со стороны ответчика суду не представлено, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец в соответствии с п. 13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты госпошлины при обращении с иском в суд.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина, в силу ст. 333.19 НК РФ в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Загадка-плюс» о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и интересы неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Загадка-плюс» по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Загадка-плюс» устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п.п. 2.6., 3.8., 6.1., 6.3., 14.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.1, 2.3 СанПиН 2.3.1078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов») в рестобаре «Генеральская дача» ООО «Загадка-плюс», расположенном по адресу: <адрес> в срок 1 месяц следующим образом:

обеспечить наличие на прилегающей к рестобару «Генеральская дача» территории раздельных контейнеров с крышками, установленных на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны, или других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов;

обеспечить присоединение моечных ванн к канализационной сети с наличием воздушного разрыва 20 мм от верха приемной воронки во всех производственных помещениях;

обеспечить наличие впроизводственном цехе рестобара оборудования раковины для мытья рук персонала с подводом горячей и холодной воды через смесители;

обеспечить организацию и проведение производственного контроля в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля засоблюдением санитарных правил и выполнением сапитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и программы производственного контроля ООО «Загадка-плюс», утвержденной директором Л.С. Филиппенко 25.11.2008 г. за наличием нормативно-технической документации (технико-технологических крат), за качеством и безопасностью пищевых продуктов при приеме, хранении, реализации готовыхблюд, как визуально, так и посредством проведения лабораторных испытаний;

обеспечить изготовление блюд и кулинарной продукции, отвечающих гигиеническим требованиям к показателям безопасности требованиям нормативно-технической документации (представить документы, подтверждающие проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при получении сведений об изготовлении 07.05.2010 года не соответствующих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям салата из свежей капусты без заправки, салата «Столичный» без заправки, свинины «Эскалоп», цветная капуста отварная);

провести лабораторные испытания и представить протоколы лабораторных исследований изготовляемой кулинарной продукции, отвечающей требованиям гигиеническим нормативов, обеспечить проведение лабораторных исследований всоответствии с таблицей № 2 программы производственного контроля по объему и номенклатуре.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Загадка-плюс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней, через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Е. Ю. Киселева