Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-102/2014 от 09.01.2014

           5/102/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово                                                                    ДД.ММ.ГГГГ

Судья Одинцовского городского суда Московской области Савинов С.С., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Серегиной Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ....., проживающей по адресу: АДРЕС

У С Т А Н О В И Л :

Серегина Л.Л. совершила нарушение требований сохранения, использования объектов культурного наследия народов Российской Федерации, несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

В результате проверки, проведенной Министерством Культуры ..... области ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым № № имеющим адресный ориентир: АДРЕС возведено одноэтажное строение из красного кирпича и строительных блоков (хозблок). Согласно технического паспорта на данное строение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оно состоит из двух построек. Границы строения выходят за пределы земельного участка с кадастровым № № Кроме того, установлено проведение земляных работ с частичной досыпкой кровли хозблока и ее выравнивание относительно уровня земли.

Земельный участок с кадастровым № №, общей площадью 600 кв.м, принадлежит Серегиной Л.Л.. Разрешения на проведение указанных работ Министерством культуры ..... области не выдавалось, проектная документация не согласовывалась.

«"наименование".» расположенная в АДРЕС на основании приложения 1 Постановления Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» является объектом культурного наследия федерального значения и, в соответствии с п. 2 ст. 64 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 73-Ф3 находится под государственной охраной.

В нарушение действующего законодательства об объектах культурного наследия Серегина Л.Л., как собственник земельного участка с кадастровым № №, не обеспечила соблюдение требований федерального законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

В результате вышеуказанных действий Серегиной Л.Л. нарушены требования ст.ст. 35, 40 и 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и установленный распоряжением Министерства культуры ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № №-р режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения - "наименование".

    Надлежаще уведомленная о времени и месте судебного рассмотрения дела, Серегина Л.Л. в суд не явилась. ДД.ММ.ГГГГ от Серегиной Л.Л. поступила телеграмма с просьбой об отложении рассмотрения дела. Определением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного ходатайства отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку Серегина Л.Л. надлежаще уведомлена о времени и месте судебного рассмотрения дела, ее ходатайство об отложении судебного разбирательство оставлено без удовлетворение, неоднократная неявка Серегиной Л.Л. как в административный орган, так и в суд расценивается судом как затягивание рассмотрения дела, с целью уйти от ответственности по истечению срока давности, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Серегиной Л.Л.

Вина Серегиной Л.Л. в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены указанные выше обстоятельства совершенного правонарушения, выявленного ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, изложенные в протоколе сведения, предусмотренные частью второй названной статьи КоАП РФ, достаточны для разрешения дела;

- актом комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено наличие указанных выше нарушений

-копией предписания об устранении нарушений требований сохранения объекта культурного наследия

- Копией распоряжения Министерства Культуры ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № №-З об утверждении границ территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения – "наименование" в АДРЕС, согласно которому запрещается любое новое строительство. Проведение работ без согласования с органами охраны объектов культурного наследия

- выпиской из публичной кадастровой карты

- копией свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому указанный земельный участок принадлежит Серегиной Л.Л.

- копией свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому Серегиной Л.Л. принадлежит строение – хозблок на указанном земельном участке

- Копией технического паспорта на указанный хозблок

- копией материалов топографо-геодезических работ

Проанализировав и оценив указанные выше исследованные судом доказательства, являющиеся достоверными, относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для правильного разрешения дела, поскольку содержащиеся в них сведения об обстоятельствах, имеющих значение, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга, суд считает, что вина Серегиной Л.Л. в совершении вышеописанного правонарушения нашла свое подтверждение, а поэтому она подлежит ответственности за содеянное.

Распоряжением Министерства культуры ..... области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения - "наименование". в селе АДРЕС» утверждены границы территории и режим использования памятника.

Согласно указанному распоряжению режим использования территории "наименование" запрещает любое новое строительство; изменение уровня грунтовых вод; прокладку наземных и воздушных инженерных коммуникаций, прокладку дорог; динамические воздействия на грунты в зоне их взаимодействия с объектами культурного - от транспорта, производства работ различного типа, создающих разрушающие вибрационные нагрузки; проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без согласования с органами охраны объектов культурного наследия.

В силу ст. 5 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-Ф3 земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, относятся к землям историко-культурного назначения.

В соответствии со ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры). Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Ст. 35 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-Ф3 устанавливает, что проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий.

В соответствии с частями 6 и 8 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, при осуществлении строительства обязано обеспечивать сохранность объектов культурного наследия, а в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, должно приостановить строительство и известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

В соответствии с п. 2 действующей Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Недвижимые памятники истории и культуры подлежат охране и использованию как единое целое с территорией памятников и связанными с ними сооружениями и другими объектами».

Таким образом, территория "наименование", в том числе и участок, на котором ведется строительство, является неотъемлемой частью данного объекта культурного наследия.

Согласно ст. 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-Ф3 Серегина Л.Л. как собственник несет бремя содержания находящегося на ее территории объекта культурного наследия, с учетом требований указанного Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Согласно ст. 52 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-Ф3 Серегина Л.Л. как пользователь обязан осуществлять права пользования объектом культурного наследия с учетом требований, установленных указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц. Использование объекта культурного наследия, с нарушением настоящего Федерального закона и законодательства субъектов Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия запрещается.

Объект культурного наследия, используется с обязательным обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия. при условии: согласования осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия; обеспечения режима содержания земель историко-культурного назначения; обеспечения доступа к объекту культурного наследия, условия которого устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 61 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 за его нарушение должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд квалифицирует действия Серегиной Л.Л., как нарушение требований сохранения, использования объектов культурного наследия народов Российской Федерации, несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в пределах санкции указанной статьи в виде штрафа.

При определении размера наказания, суд учитывает данные о личности Серегиной Л.Л.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Серегину Л.Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

    Реквизиты для уплаты штрафа:

"реквизиты"

    Судья                                                                                                             С.С. Савинов