Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9908/2010 ~ М-9945/2010 от 14.10.2010

РЕШЕНИЕ                                      

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Коровинского Д.С.

при секретаре Новикове И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Одинцово
гражданское дело по заявлению Волынского А.С. к государственному регистратору "должностное лицо" и Росреестру по Московской области «О признании недействительным акта государственного органа».

Установил:

В своем заявлении Волынский А.С. просит: Признать незаконным Решение (акт) государственного регистратора "должностное лицо" от ДД.ММ.ГГГГ. №... О приостановлении государственной регистрации незаконным и обязать государственного регистратора произвести государственную регистрацию права собственности на вновь возведенное строение.

ДД.ММ.ГГГГ. доверенным лицом гражданином Филимоновым И.Н. представлены документы на государственную регистрацию права общей долевой собственности на жилой дом, площадью 802,6 кв.м. расположенный по адресу: АДРЕС. Основанием для регистрации заявлены: кадастровый паспорт здания, договора дарения и купли продажи земельного участка.

            Указанный дом расположен на земельном участке, площадью 650 кв.м., который предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.1 ст. 19 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности приостановлена сроком на один месяц в связи с направлением запроса о проведении проверки целевого использования земельного участка.

            В судебное заседание представитель Волынского А.С. явился. Государственный регистратор "должностное лицо" и представитель Росреестора по Московской области извещены надлежащем образом в судебное заседание не явились. Возражений не представили. Суд с учетом требования ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке. На основании судебного запроса получена копия дела правоустанавливающих документов в отношении жилого дома с условным номером №..., расположенного по адресу: АДРЕС

            Государственная регистрация осуществляется в порядке предусмотренном ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации). Одним из этапов государственной регистрации является правовая экспертиза документов, установление отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. 

ДД.ММ.ГГГГ. государственным регистратором "должностное лицо" направлены письма ... прокурору и Главе администрации городского поселения ... с целью выяснения их «мнения о целесообразности использования земельного участка».

Представитель заявителя Волынского А.С. Филимонов И.Н. в судебном заседании возражал против приостановления государственной регистрации, ссылаясь на то, что на основании Кадастровой выписки, Свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок установлено, чтовесь земельный участок находится на землях населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с. п.1, 2. Ст. 4 ФЗ О личном подсобном хозяйстве. п. 1. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок); п. 2. Приусадебный земельный участок используется для возведения жилого дома, производственных, бытовых и  иных зданий, строений, сооружений;

 На основании предоставленного на государственную регистрацию Кадастрового паспорта на данном земельном участке возведен жилой дом, и на основании Технического паспорта БТИ ДД.ММ.ГГГГ. ему присвоен инвентарный номер №.... На протяжении практически трех лет претензий и замечаний со стороны администрации, соседей и иных лиц о нарушении прав не поступало.

Государственная регистрация производится в соответствии со статьей 25.3 Закона о регистрации, и представителем предоставлены в регистрирующий орган все необходимые документы в надлежащем виде.

Основанием для приостановления послужило направление запроса о проверке целевого использования земельного участка, что прямо противоречит п. 1 ст. 19 ФЗ О регистрации. Также представитель Филимонов И.Н. утверждает что, все сведения о целевом использовании Земельного участка уже находятся в соответствующем деле Регистрационной палаты. Также, ссылается на то, что государственный регистратор "должностное лицо" в противоречие п. 5 ст. 19 ФЗ О регистрации не известил его о приостановлении государственной регистрации и не выдал Уведомление о приостановлении, хотя заявитель просил известить его о ходе регистрации по указанному в заявлении телефону и не просил высылать какие либо документы по почте.

            Выслушав представителя заявителя Волынского А.С. изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 131 ГК. Государственная регистрация недвижимости

1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

5. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

В соответствии со п.1.ст. 13 ФЗ О Регистрации, Одним из этапов является: установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

Проверка и контроль за целевым использованием земельного участка на основании п. 5.1.12, 5.1.14., постановления Правительства от 01.06.2009 № 457 О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии возложена на Росреестор. Органы прокуратуры и администрация городских поселений не уполномочены осуществлять проверку целевого использования земельного участка. Мнение представителя Прокуратуры и Главы городской администрации не являются основанием для отказа в государственной регистрации прав в соответствии со ст. 20 ФЗ О Регистрации.

Приостановление государственной регистрации, с целью осуществления проверки целевого использования земельного участка, а также выяснения мнений представителей государственных органов, в рамках осуществления государственной регистрации жилого дома в соответствии с ст.13, п. 1 ст. 19 и п. 2 ст. 25.3 ФЗ О регистрации, не допускается.

В соответствии со ст.25.3 ФЗ О регистрации 1. Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. На основании п.4 Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До ДД.ММ.ГГГГ. кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. На основании п.5 данной нормы:Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанны в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества не допускается.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исследовав представленное, на основании судебного запроса, регистрационное дело, суд не находит оснований для дальнейшего приостановления и отказа в государственной регистрации.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, требование заявителя об устранении в полном объеме препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Решение (акт) государственного регистратора "должностное лицо" от ДД.ММ.ГГГГ. №... О приостановлении государственной регистрации незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на жилой дом, площадью 802,6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение десяти дней.

 Федеральный судья