Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2012 (12-104/2011;) от 06.12.2011

Дело № 12-2/2012

РЕШЕНИЕ

п. Шексна 04 апреля 2012 года

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Ляпкова И.Ю., при секретаре Зайцевой М.С., рассмотрев жалобу Столярова Е.Е. на постановление начальника отделения УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе от 26.11.2011 г. №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе от 26.11.2011 г., Столяров Е.Е. являясь директором ООО «Спортивный клуб «Арена» за нарушение, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина, обеспечивающей их обслуживание установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания и жительства в Российской Федерации и выезда за её пределы привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Считая данное постановление необоснованным, Столяров Е.Е. направил в Шекснинский районный суд жалобу. В жалобе указано, что при внеплановой проверке сотрудниками Шекснинского отделения УФМС допущены нарушения законодательства Российской Федерации, при этом выявлены факты непостановки на миграционный учет пяти иностранных граждан в гостинице ООО «Спортивный клуб «Арена», о чем составлен акт и на основании данного акта составлено пять протоколов о привлечении Столярова Е.Е. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, в том числе и протокол № в связи с непостановкой на миграционный учет гражданина Украины ФИО2 Постановлением начальника отделения УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе от 26.11.2011 Столяров Е.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ и на него наложен штраф в сумме 40 000 рублей. Ссылаясь на закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» полагает внеплановую проверку Шекснинского отделения УФМС, проведенную 17.11.2011, незаконной и полагает, что её результаты не могут являться доказательствами, поскольку добыты с нарушениями. Столяров Е.Е. просит суд постановление начальника отделения УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе от 26.11.2011 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Столяров Е.Е. и его адвокат Тихомирова Л.С. доводы жалобы поддержали, указав, что Столярову Е.Е. о предстоящей проверке юридического лица должны были сообщить за 24 часа до проведения проверки, тогда как фактически проверка была начата сразу же после сообщения, кроме того сообщение о проверке было выдано администратору гостиницы, а не директору. Факты нарушений регистрации и учета иностранных граждан Столяров Е.Е. не отрицал, пояснил, что умысла на совершение правонарушения у него не было, полагает, что нарушения возникли из-за незнания и недопонимания. В связи с нарушениями, допущенными УФМС при проведении проверки, просят постановление отменить, производство по делу прекратить. Также Столяров Е.Е. просил учесть в том случае, если суд не найдет оснований для прекращения дела, то, что ранее он к административной ответственности не привлекался, никакого вреда в результате его действий не возникло, в связи с чем Столяров Е.Е. и его адвокат полагают возможным применить нормы КоАП РФ об освобождении от административной ответственности за малозначительностью.

Начальник отделения УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе Архипова Г.Ф. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы Столярова Е.Е. Пояснила, что проверка гостиницы ООО «Спортивный клуб «Арена» была проведена после поступления анкет на граждан РФ в отделение УФМС, из анкет было видно, что гостиница выступила принимающей стороной для граждан Украины и Белоруссии, т.е. был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, что потребовало проведения внеплановой проверки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что постановлением начальника отделения УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе от 26.11.2011 г. Столяров Е.Е., директор ООО «Спортивный клуб «Арена» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ за нарушение установленного порядка оформления документов на право пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания и жительства в Российской Федерации и выезда за её пределы иностранного гражданина (гражданина Украины ФИО2). За указанное правонарушение Столярову Е.Е. назначен административный штраф в сумме 40 000 рублей

Факт совершения Столяровым Е.Е. указанного административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 18.11.2011, актом проверки № от 18.11.2011, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 17.11.2011 №, копией журнала работодателя с указанием данных работника ФИО2, копией анкеты работника, сам Столяров Е.Е. факт нарушения не отрицает.

Доводы Столярова Е.Е. и его адвоката о том, что внеплановая проверка была проведена с нарушениями федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несостоятельны, поскольку указанная проверка проводилась в соответствии с федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которым не установлено предварительного уведомления юридического лица в случае проведения внеплановой проверки по факту выявления возможного нарушения работодателем обязательных требований миграционного законодательства. Кроме этого, решением Арбитражного суда Вологодской области от 02.04.2012 по заявлению ООО «Спортивный клуб «Арена» о признании незаконными действий отделения УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе по проведению внеплановой проверки в период с 17 по 18 ноября 2011 г. нарушений прав юридического лица при проведении данной проверки не усмотрено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, Столяров Е.Е. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности за малозначительностью суд не находит, поскольку данное правонарушение нельзя признать не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нарушений требований ст.28.2, 28.5 КоАП РФ по делу не установлено, административное наказание Столярову Е.Е. назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и чрезмерным не является.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Столярова Е.Е. оставить без удовлетворения, а постановление начальника отделения УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе от 26.11.2011 г. № - без изменения.

Решение может быть обжалованной в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суда течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Ляпкова И.Ю.