Решение по делу № 2-848/2013 ~ М-827/2013 от 27.11.2013

Дело № 2-848/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2013 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе

председательствующего Биче-оол А.А.,

при секретаре Монгуш Н.М., с участием истца Ооржак Ч.К, представителя заинтересованного лица Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва Ооржак Ч.С. по доверенности, представителя ответчика Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Ширшин Л.К. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ооржак Ч.К. к Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о предоставлении жилого помещения,

установил:

Ооржак Ч.К. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о предоставлении жилого помещения, указывая в заявлении, что является сиротой, так как мать - ФИО 1 умерла ДД.ММ.ГГГГ Отец ФИО 2 умер ДД.ММ.ГГГГ, постановлением председателя администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ было установлено опекунство. В 2003 году закончил обучение в Республиканской кадетской школе 11 классов. Потом учился в ГОУ начальное профессиональное училище №2 с.Балгазын, Тандинского кожууна по профессии повара кондитера. В 2004 году отслужил в Вооруженных силах РФ. В настоящий момент живет у родственников, не работает, и не имеет жилья. Согласно постановления главы муниципального образования пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на очередь по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей» Ооржак Ч.К. поставлен на очередь как оставшийся без попечения родителей. Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Кроме того, дополнительные гарантии по социальной поддержке – законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими профессионального образования по очной форме обучения. В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети находящиеся под опекой (попечительству), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм. При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставленные в соответствии действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Порядок органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организациях местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с ч.6 ст.19 данного Федерального закона наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. В ч.4 ст.49 ЖК РФ закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. В п.8 ст.3 Закона РТ от 28.12.2005 года № 1564 ФХ-1 «О наделении органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлении мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» указано, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов г.Кызыл, Ак-Довурак наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В соответствии со ст.2 Закона РТ от 17.02.2006 №1 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма предоставляются гражданам, не имеющим иного жилого помещения». До настоящего времени Ооржак Ч. К. жилого помещения не получал, постоянного места жительства и жилья в собственности пользовании не имею. Просит обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» предоставить ему, жилое помещение, расположенное на территории муниципального района «Кызылский кожуун», площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населенному пункту отвечающее санитарными и техническим требованиями.

Истец Ооржак Ч.К. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям указанным в заявлении и просил администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» предоставить ему, жилое помещение, расположенное на территории муниципального района «Кызылский кожуун», площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населенному пункту отвечающее санитарными и техническим требованиями.

Представитель ответчика - администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседании не согласился с исковыми требованиями пояснил, что у Администрации Муниципального района нет полномочий по выделению жилых помещений детям – сиротам, исполнительным органом по выделению жилых помещений детям – сиротам является Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва.

Представитель заинтересованного лица Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва Ооржак Ч.С. в судебное заседании подержала исковые требования и пояснила, что Ооржак Ч.К. является круглой сиротой, находится в трудном положении, живет у родственников вместе со своей семьей.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданские права могут защищаться кроме способов, указанных в данной статье, иными способами, не противоречащими законодательству.

В судебном заседании установлено, что Ооржак Ч.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - ФИО 1 умерла ДД.ММ.ГГГГ Отец ФИО 2 умер ДД.ММ.ГГГГ, над несовершеннолетним было установлено опекунство ДД.ММ.ГГГГ Постановлением председателя администрации Кызылского кожууна.

Постановлением администрации сумона Шамбалыг от ДД.ММ.ГГГГ №, Ооржак Ч.К. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилье.

Постановлением главы сельского поселения сумона Шамбалыгский от ДД.ММ.ГГГГ № Ооржак Ч.К. поставлен на учет по получению жилья. Порядковый номер его очереди в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилым помещениях, № 1.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с требованиями ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ЖК РФ условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Федеральным законом от 21 декабря 996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Абзац 4 ст. 1 данного закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Данной нормой законодатель распространил действие названного закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые признаны малоимущим с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членом семьи и подлежащего налогооблажению.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п. 2 ч. 2 и ч. 5 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок наделения органом местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с ч. 6 ст. 19 данного федерального закона наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Тыва от 17 февраля 2006г. № 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма (в ред. от 10.06.2009 г.) в домах жилищного фонда Республики Тыва жилые помещения по договорам социального найма предоставляются следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п.3 ст. 8 Закона Республики Тыва от 26 ноября 2004 года N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Таким образом, обязанность по обеспечению Ооржака Ч.К. жилым помещением следует возложить на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва за счет средств, предоставляемых субвенций из бюджета Республики Тыва, на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ооржак Ч.К. к Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить Ооржак Ч.К. жилое помещение, расположенное на территории Муниципального района «Кызылский кожуун» площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населённому пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое составлено 20 декабря 2013 года (14-15 декабря 2013 года – выходные дни), через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий: Биче-оол А.А.