Гражданское дело №2-3592/2017
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
10 октября 2017 года г.Ногинск Московской области
Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Матета А.И.,
при секретаре Бочковой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мягковой Н. Ю. к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» об обязании включить в федеральную программу «Жилище» и о привлечении к ответственности должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Истец Мягкова Н.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» об обязании включить в федеральную программу «Жилище» и о привлечении к ответственности должностных лиц, ссылаясь на то, что Мягкова Н. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> проспект, <адрес> вместе со своей младшей дочерью, ребенком-инвалидом- Тишкиной Е. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отношении которой истец является одинокой матерью. Совместно с ними проживает старшая дочь истца- Уварова Н. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуки: Уварова Л. Г., 2010 года рождения, Уварова И. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Уваров А. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра истца- Челышева Т. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения со своими детьми - Челышевым А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Карповым Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Карповой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать истца- Петухова Л. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно выписке из домовой книги и финансового лицевого счета, все указанные лица проживают в двухкомнатной муниципальной приватизированной квартире, общей площадью 47,3 м кв, жилая площадь которой составляет 38,1 м.кв. В 1996г. истца поставили в очередь на улучшение жилищных условий, о чем свидетельствует Постановление № Черноголовской территориальной <адрес> от 21.06.1996г. Впервые инвалидность старшей дочери истца-Уваровой Н. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена в мае 1996г. Инвалидность младшей дочери истца- Тишкиной Е. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена в январе 2005г. В 2005г. семья истца из трех человек, двое из которых были детьми-инвалидами, была включена в федеральную очередь на улучшение жилищных условий на основании ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Согласно ст. 36 ЖК РФ 1995 года, истец, как одинокая мать (с 2002г.), имела право на первоочередное получение истцом жилого помещения и была поставлена в льготную муниципальную очередь. Однако, до вступления в действие нового Жилищного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГг., право семьи истца по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета так и не было реализовано. Ежегодно, указывает истец, она по запросу, в Жилищную комиссию <адрес>, предоставляла следующие документы: справку о составе семьи, выписку из домовой книги, копию финансового-лицевого счета, справку из Социальной защиты населения, ксерокопии паспорта истца, копии свидетельств о рождении детей, копии справки ВТЭК о назначении инвалидности, копию удостоверения одинокой матери, копию пенсионного удостоверения. Однако, Администрация муниципального образования «<адрес>» исключила семью истца из федеральной очереди в 2010г. на основании улучшения здоровья младшей дочери истца и снятии ей инвалидности, не поставив истца в известность о своем решении. Об этом факте истцу стало известно лишь в 2015г. От проживания в таких невыносимых жилищных условиях, здоровье младшей дочери истца снова ухудшилось и в 2015г. инвалидность Е. была вновь установлена. Ребенок нуждается в покое, уединении, отдыхе, а когда в одной комнате одновременно проживают четверо детей и столько же взрослых, это не возможно. В настоящее время истец состоит на учете и получает меры социальной поддержки в Отделе социальной защиты населения <адрес>, как одинокая мать ребенка-инвалида Тишкиной Е. Э., 2002 года рождения. Улучшить жилищные условия семьи истца за счет средств федерального бюджета и добровольно включить в федеральную целевую программу «Жилище», Администрация Муниципального образования «<адрес>» отказывается.
В судебном заседании истец Мягкова Н.Ю. и ее представитель Челышева Т.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме, дали объяснения, аналогичные доводам искового заявления.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» - Грибков М.А. в судебном заседании поддержал возражения ранее приобщенные к материалам данного гражданского дела.
Ранее в материалы дела был представлен письменный отзыв на иск, согласно которого, ответчик иск не признает, на основании следующего. Мягкова Н.Ю. в своем исковом заявлении утверждает, что ее семья из трёх человек была поставлена в 2005 году в федеральную очередь на улучшение жилищных условий на основании ст. 17 Федерального закона от 20.07.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». При этом истец не прилагает к исковому заявлению доказательства постановки (соответствующее постановление органов местного самоуправления) в указанную очередь. Согласно абзацу 2 пункта 2.7. Положения о Комитете социальных программ муниципального образования «<адрес> Черноголовка», утвержденного Установлением Главы муниципального образования «Город Черноголовка» от 20.02.2003г. №, постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относилась в 2005 году к ведению Комитета социальных программ муниципального образования <адрес> Черноголовка». Постановлением Администрации от 29.07.2013г. № Комитета социальных программ муниципального образования «<адрес> Черноголовка» был ликвидирован. Полномочия по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий были переданы Администрации. Между тем, в Администрации документы, подтверждающие постановку на учет истца в льготную отсутствуют. В соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета имеют инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принятые на учет до 1 января 2005 года. Между тем, истец утверждает, что встала на очередь в 2005 году, то есть после 1 января 2005 года. Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев. Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат или гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне. Таким образом, льготная очередь на получение жилого помещения для инвалидов и семей, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года законодательством Российской Федерации не предусмотрена. Поэтому у Администрации отсутствует возможность для включения истца в льготную очередь на заявленных основаниях.
Представители третьих лиц Отдел Социальной защиты населения Московской области и Министерства строительного комплекса Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав объяснения истца и ее представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев.
Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат или гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством российской Федерации.
В соответствии с Законом Московской области от 26 июля 2006 года № 125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета имеют инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принятые на учет до 1 января 2005 года.
Судом установлено, что Мягкова Н. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет двоих детей- Уварова Н. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тишкиной Е. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Впервые инвалидность старшей дочери истца - Уваровой Н. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была уст░░░░░░░░ ░ ░░░ 1996░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2005░.
░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░, <░░░░░>. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░: ░░░░░░░ ░. ░., 2010 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░ <░░░░░>).
░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 2.7. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ 20.02.2003░. №, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ 2005 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 29.07.2013░. № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░░. №181-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2006 ░░░░ № 125/2006-03 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2005 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2005░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2006 ░░░░ № 125/2006-03 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░», ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░».
░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2006 ░░░░ № 125/2006-03 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░ ░., 2002 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░.194-196 ░░░ ░░, ░░░
░░░░░
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░.░.░░░░░░