Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1334/2013 ~ М-1325/2013 от 27.03.2013

Дело № 2-1334/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания – Чеколдаевой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саранска – Лапшиной О.Г.,

представителя ответчика - Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» Милешина В.И. действующего на основании доверенности от 29 марта 2013 года,

представителя ответчика – Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет» Юсупова Н.Р., действующего на основании доверенности от 12 января 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Республики Мордовия, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Горсвет» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о благоустройстве,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Саранска Парамонов Н.В. обратился в суд с иском к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Горсвет» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о благоустройстве.

В обоснование своих требований указал, что 06.03.2013 года прокуратурой Октябрьского района г.Саранска проведена проверка надлежащего содержания улично-дорожной сети Октябрьского района городского округа Саранск в части наличия наружного освещения.

Так, совместно с государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МВД по Республике Мордовия, представителями КУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», МП «Горсвет» проведено обследование ул.Мичурина и Гагарина р.п.Ялга г.Саранска на предмет наличия освещения во дворовых территориях.

В ходе обследования установлено, что во дворах домов №9 по ул.Мичурина и №1 по ул.Гагарина р.п.Ялга имеются опоры для наружного освещения дворовых территорий, однако освещение отсутствует.

Отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.

Таким образом, отсутствие должной организации освещения улиц города грубо нарушает не только права и законные интересы граждан, служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления, но и создает угрозу безопасности конституционного строя Российской Федерации.

Дома №1 по ул.Гагарина и №9 по ул.Мичурина р.п.Ялга г.Саранска являются многоквартирными, в них проживают жители городского округа, в том числе несовершеннолетние дети, учащиеся в МОУ «Ялгинская средняя общеобразовательная школа», расположенной рядом. Не освещение дворовых территорий создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Саранска.

Таким образом, уполномоченное лицо КУ г.о.Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и МП г.о.Саранск «Горсвет» не обеспечивают организацию надлежащего содержания благоустройства вышеназванных дворовых территорий, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и МП городского округа Саранск «Горсвет», выразившееся в непринятии мер по надлежащему освещению дворовых территорий многоквартирных домов №1 по ул.Гагарина и №9 по ул.Мичурина р.п.Ялга г.Саранска. Обязать КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и МП городского округа Саранск «Горсвет» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о благоустройстве и обеспечить наружное освещение дворовых территорий многоквартирных домов №1 по ул.Гагарина и №9 по ул.Мичурина р.п.Ялга г.Саранска в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 №114.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска – Лапшина О.Г. исковые требования поддержала, по тем же основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» Милешин В.И. относительно иска прокурора Ленинского района г. Саранска не возразил. Суду пояснил, что факт отсутствия наружного освещения дворовых территорий многоквартирных домов №1 по ул.Гагарина и №9 по ул.Мичурина р.п.Ялга г.Саранска действительно имеет место. Учитывая, что для выполнения работ по устройству наружного освещения необходимо определенное время, просит определить срок для устранения выявленных нарушений до декабря 2013 года.

Представитель ответчика Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горсвет» Юсупов Н.Р. относительно иска прокурора Октябрьского района г. Саранска не возразил, пояснив, что согласно муниципального контракта в их обязанности как исполнителей, входит выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту имеющегося уличного и дворового наружного освещения. Устройство наружного освещения контрактом не предусмотрено.

Представитель третьего лица – Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежаще.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив в их совокупности доказательства по делу, находит исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» подлежащими удовлетворению. Исковые требования к Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Горсвет» удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходит из следующего.

Из Акта проверки надлежащего содержания улично-дорожной сети Октябрьского района городского округа Саранск в части наличия наружного освещения от 6 марта 2013 года, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Саранска РМ совместно с государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МВД по Республике Мордовия, представителями КУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и МП «Горсвет», следует, что во дворах домов №9 по ул.Мичурина и №1 по ул.Гагарина р.п.Ялга г.Саранска имеются опоры для наружного освещения дворовых территорий, но освещение отсутствует.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона №131-Ф3 осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц).

Аналогичные положения предусмотрены п.25 ч. 1 ст.9 Устава городского округа Саранск.

Во исполнение данных функций решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 №114 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Саранск.

Пунктом 5.23 Правил установлено, что в темное время суток дворы многоквартирных домов освещаются. Такое же положение содержится в пункте 8.1 Правил, в соответствии с которым улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах освещаются в темное время суток. При этом пунктом 8.3 Правил определено, что организацию работ по строительству и содержанию сетей наружного освещения улиц осуществляет уполномоченный орган Администрации городского округа Саранск на заключение муниципальных контрактов.

В соответствии с пунктом 6 приложения к Правилам таким уполномоченным органом является казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства».

Подпунктом 12 пункта 10 Устава данного казенного учреждения предусмотрено, что целью и предметом деятельности учреждения является организация благоустройства территории городского округа Саранск.

В этой связи суд находит исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства законными и обоснованными и следовательно, подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2.2 Устава МП городского округа Саранск «Горсвет» целью, предметом видом деятельности предприятия является эксплуатация установок уличного наружного освещения.

Из муниципального контракта от 31.03.2013 №3-од/13 заключенного между КУ г.о.Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и МП городского округа Саранск «Горсвет» следует, что исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту уличного и дворового наружного освещения, что включает в себя: проведение профилактических осмотров (обследований) и текущий ремонт уличного наружного освещения, устранение аварийных ситуаций на наружных сетях уличного наружного освещения, подготовка уличного наружного освещения к сезонной эксплуатации, выполнение планово-предупредительных (профилактических) ремонтов согласно утвержденному Заказчиком плану – графику, обеспечивать качественное выполнение порученных Заказчиком работ, услуг, ведение технического надзора за состоянием и соответствием уличного наружного освещения требованиям нормативно –технической документации (ПУЭ, ПЭЭП-92, РТБ, СНиПов и т.д.)

В ходе судебного заседания было установлено и сторонами не оспраивается, что во дворах домов №9 по ул.Мичурина и №1 по ул.Гагарина р.п.Ялга имеются только опоры для наружного освещения дворовых территорий, однако световые точки отсутствуют, то есть необходимо проведение работ по устройству освещения, что согласно указанного контракта не входит в обязанности МП «Горсвет».

Следовательно, Муниципальное предприятие городского округа Саранск «Горсвет» не может нести ответственность за отсутствие устройства освещения, то есть является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия к Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Горсвет» следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района Республики Мордовия, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Горсвет» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», выразившееся в непринятии мер по надлежащему освещению дворовых территорий многоквартирных домов №1 по ул.Гагарина и №9 по ул.Мичурина р.п.Ялга г.Саранска.

Обязать КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» в срок до 1 декабря 2013 года устранить нарушения требований законодательства о благоустройстве и обеспечить наружное освещение дворовых территорий многоквартирных домов №1 по ул.Гагарина и №9 по ул.Мичурина р.п.Ялга г.Саранска в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 №114.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                        

Судья                                    З.В. Крысина