Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28892/2017 от 10.08.2017

Судья: Швед А.Ю. Дело № 33-28892/2017 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Борисихиной С.А., Кузьминой А.В.,

секретарь Маркина И.С.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Калашникова Валерия Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе о признании незаконным решения комиссии и назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе заместителя начальника УПФ РФ в Лабинском районе Баханова Г.В. на решение Лабинского городского суда от 07 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Калашников В.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Лабинском районе о признании незаконным решения комиссии от 04.07.2016 года № 542 и досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Лабинском районе по рассмотрению и реализации пенсионных прав граждан от 04.07.2016 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает данное решение незаконным.

Просил суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края от 04.07.2016 года, протокол №542; обязать Управление Пенсионного фонда в РФ по Лабинскому району Краснодарского края, включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: на Лабинском консервном заводе с 12.02.1982 года по 13.12.1983 года; в Лабинском совхозе-техникуме с 01.05.1988 года по 30.11.1989 года и с 01.06.1990 года по 01.12.1997 года; в ООО «Беллатрикс» с 01.11.2005 года по 18.03.2016 года; назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24.03.2016 года.

Решением Лабинского городского суда от 07 сентября 2016 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе № 542 от 04.07.2016 года в части исключения из специального стажа Калашникова Валерия Николаевича периодов работы в Лабинском совхозе-техникуме (Лабинском сельскохозяйственном техникуме) в должности газоэлектросварщика с 01.05.1988 года по 30.11.1989 года, с 01.06.1990 года по 01.12.1997 года и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе включить Калашникову Валерию Николаевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, периоды работы в Лабинском совхозе- техникуме (Лабинском сельскохозяйственном техникуме) в должности газоэлектросварщика с 01.05.1988 года по 30.11.1989 года, с 01.06.1990 года по 01.12.1997 года.

Обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе назначить Калашникову Валерию Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с 23.03.2016 года.

В удовлетворении требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, периодов работы на Лабинском консервном заводе с 12.02.1982 года по 13.12.1983 года, в ООО «Беллатрикс» с 01.11.2005г. по 18.03.2016 года отказал.

В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФ РФ в Лабинском районе Баханов Г.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу Калашников В.Н. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель УПФ РФ в Лабинском районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. О причинах неявки суду не сообщил. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Калашникова В.Н., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Лабинском районе в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Калашникову В.Н. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2.

При этом, из специального трудового стажа исключены следующие периоды работы на Лабинском консервном заводе с 12.02.1982 года по 13.12.1983 год; в Лабинском совхозе-техникуме с 01.05.1988 года по 30.11.1989 года и с 01.06.1990 года по 01.12.1997 года; в ООО «Беллатрикс» с 01.11.2005 года по 18.03.2016 года.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-                    Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список № 2 от 26.01.1991 года);

-                    Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту - Список № 2 от 22.08.1956 года).

Так, позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 от 26.01.1991 года предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Кроме того, разделом XXXII Списка № 2 от 22.08.1956 года, предусмотрены электросварщики и их подручные (электрогазосварщики, газоэлектросварщики).

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Как следует из записей в трудовой книжке от 30.07.1981 года, работа Калашникова В.Н. протекала на Лабинском консервном заводе с 12.02.1982 года принят на должность слесаря, 03.01.1983 года присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, 13.12.1983 гола уволен переводом в ПМК-8.

Поскольку предприятие Лабинский консервный завод было ликвидировано, специалистом УПФР была проведена документальная проверка первичных документов, находящихся на хранении в Архивном отделе администрации МО Лабинский район, результаты которой отражены в акте документальной проверки № 14 от 22.06.2016 года. Из первичных документов усматривалось, что работа Калашникова В.Н. в период с 03.01.1983 года по 13.12.1983 года протекала в должности газосварщика, газоэлектросварщика. Поскольку комиссия не располагала сведениями, опровергающими занятость истца на резке и ручной сварке, то период работы с 03.01.1983 года по 13.12.1983 года был засчитан ответчиком в льготный стаж истца, что следует из протокола заседания Комиссии. При этом, в стаж работы на общих, а не льготных, основаниях, был засчитан период работы истца в должности слесаря с 12.02.1982 года по 02.01.1983 года.

Таким образом, период работы на Лабинском консервном заводе с 12.02.1982 года по 02.01.1983 года в должности слесаря, исключен ответчиком из льготного стажа Калашникова В.Н. обоснованно.

Согласно трудовой книжке Калашникова В.Н. работал в Лабинском совхоз-техникуме с 11.03.1988 года принят в порядке перевода газоэлектросварщиком 4 разряда в газовое хозяйство мехмастерской с полным рабочим днем, ручной сварки (приказ № 30-л от 10.03.1988 года); 20.02.1990 года присвоена квалификация газоэлектросварщика 5 разряда (приказ № 23-л от 28.02.1990 года); 12.09.1995 года Лабинский совхоз-техникум реорганизован в Лабинский сельскохозяйственный техникум; 01.12.1997 года уволен по собственному желанию (приказ № 78-л от 01.12.1997 года).

Поскольку предприятие Лабинский совхоз-техникум (Лабинский сельскохозяйственный техникум) было ликвидировано, специалистом УПФР была проведена документальная проверка первичных документов, находящихся на хранении в Архивном отделе администрации МО Лабинский район, результаты которой отражены в акте документальной проверки № 14 от 22.06.2016 года. Из первичных документов усматривалось, что по книгам приказов директора по личному составу за 1988-1997 годы работа истца протекала в газовом хозяйстве в качестве газоэлектросварщика. В карточке уволенных формы Т-2 за 1997 год истец значится газоэлектросварщиком. В расчетно-платежных ведомостях по заработной плате с 1988 года по 1997 года заявитель значится в должностях: «гас.свар.», «газосвар.», «сварщ», «сварщик», «свар.», «газ.св.». Однако, в ведомостях по заработной плате за апрель 1988 года, август 1988 года, май 1992 года, июнь 1993 года и февраль 1996 года начисление заработной платы в первичных документах отсутствует.

Из трудовой книжки Калашникова В.Н. и акта документальной проверки ГУ УПФР в Лабинском районе № 14 усматривается, что трудовые отношения заявителя не прерывались. Другие документы, включая записи в трудовой книжке, прямо и абсолютно точно подтверждают, что с 01.05.1988 года по 30.11.1989 года и с 01.06.1990 года по 01.12.1997 года работа Калашникова В.Н. протекала в должности газоэлектросварщика.

Сведений, опровергающих занятость истца на резке и ручной сварке полный рабочий день, не имеется, в связи с чем, периоды работы с 01.05.1988 года по 30.11.1989 года и с 01.06.1990 года по 01.12.1997 года должны были быть засчитаны ответчиком в льготный стаж истца, в полном объеме.

В настоящее время истец не может представить в Управление ПФР документы, которые от него требует Комиссия, по объективным, не зависящим от него причинам. Однако, как верно указано судом первой инстанции, данный факт не может служить основанием для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости лишь по формальным причинам.

При этом, ответчик не оспаривает того факта, что работы истца в спорный период протекала в тяжелых условиях труда. Спорный период не засчитан в льготный стаж, поскольку истцом не представлены документы.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что указанные периоды исключены из льготного стажа Калашникова В.Н. необоснованно.

Судом первой инстанции также верно указано, период в льготный стаж истца период работы в ООО «Беллатрикс» с 01.11.2005 года по 18.03.2016 года не может быть включен в льготный стаж, поскольку сведений, подтверждающих занятость на ручной сварке в течении полного рабочего дня, не имеется.

Таком образом, суд первой инстанции правомерно обязал ответчика включить Калашникову В.Н. периоды работы в Лабинском совхоз-техникуме (Лабинском сельскохозяйственном техникуме) в должности газоэлектросварщика с 01.05.1988 года по 30.11.1989 года (продолжительностью 01 год 07 месяцев) и с 01.06.1990 года по 01.12.1997 года (продолжительностью 07 лет 06 месяцев 01 дней) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, признав в этой части незаконным решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 04.07.2016 года № 542.

Как следует из протокола заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 04.07.2016 года № 542, засчитаны в страховой стаж Калашникова периоды работы по Списку № 2 общей продолжительностью 05 лет 09 месяцев 19 дней. Судом в специальный стаж истца дополнительно засчитаны периоды работы по Списку № 2 общей продолжительностью 09 лет 01 месяц 01 день. Итого, специальный стаж Калашникова В.Н. по Списку № 2 составил 14 лет 10 месяцев 20 дней, что превышает требуемую продолжительность 12 лет 06 месяцев.

Учитывая, что Калашников В.Н. на момент обращения в Управление ПФР в Лабинском районе 23.03.2016 года выработал специальный стаж по Списку № 2 сверх требуемой продолжительности (с учетом засчитанного судом спорного периода), достиг возраста 55-летнего страховой стаж составляет более 25 лет, то, как верно указано судом первой инстанции, на момент обращения в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости он не имел права на нее.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании незаконным решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 04.07.2016 года № 542 в части отказа Калашникову В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и обязании ответчика назначить Калашникову В.Н. пенсию со дня обращения за ней - с 23.03.2016 года.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Лабинского городского суда от 07 сентября 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лабинского городского суда от 07 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя начальника УПФ РФ в Лабинском районе Баханова Г.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.09.2017г.