Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-133/2016 от 05.09.2016

Дело № 4-а-133/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2016 года г. Горно-Алтайск

Председатель Верховного Суда Республики Алтай Алексина М.В., рассмотрев протест прокурора Республики Алтай на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай от 18 ноября 2014 года, которым

Еткоков А.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай от 18 ноября 2014 года, Еткоков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ.

Прокурор Республики Алтай в протесте просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Считает, что размер ущерба, причиненного лесам, определен неверно, поскольку согласно заключению эксперта от 25 декабря 2014 года древесина является сырорастущей, причинённый ущерб составляет 35 797 рублей 52 копейки. В действиях Еткокова А.А. имеются признаки преступления, предусмотренного статьёй 260 УК РФ, а состав вменённого правонарушения отсутствует.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела следует, что 03 ноября 2014 года в урочище «Тиби-Кудюр» в квартале № 505, выдел № 23 Онгудайского участкового лесничества отдела «Онгудайское лесничество», Еткоков А.А. бензопилой «Урал» незаконно совершил рубку трех сухостойных деревьев породы лиственница сибирская, общим объёмом 5,23 кв. м, чем причинил ущерб лесам в размере 896 рублей.

Обстоятельства совершения Еткоковым А.А. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором указано место, время совершения и событие административного правонарушения, протоколом о лесонарушении, расчетом ущерба причиненного лесам, ведомостью срубленных деревьев, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, с учетом требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ.

Мировой судья судебного участка Онгудайского района Республики Алтай всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Еткокова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ.

Ссылка в протесте на наличие оснований для прекращения производства по делу является необоснованной, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ одним из оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении является наличие в действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении признаков преступления. В этом случае мировой судья или должностное лицо, рассматривающие дело по первой инстанции, должны прекратить производство по делу и передать материалы дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания.

Вопреки доводам протеста, оснований для вывода о том, что в действиях Еткокова А.А. содержатся признаки уголовно-наказуемого деяния, свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, у мирового судьи не имелось.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (часть 1 статья 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена статьей 8.28 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей (примечание к статье 260 УК РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что размер ущерба, причиненного противоправными действиями Еткокова А.А., не превысил пяти тысяч рублей и определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

В соответствии с пунктом 3 приложения 1 к указанному Постановлению в случае незаконной рубки сухостойных деревьев, стоимость сухостойной древесины исчисляется по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

В соответствии с приложением 3 к указанному Постановлению диаметр ствола деревьев при исчислении размера ущерба измеряется на высоте 1,3 метра. Размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля. Размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах.

Объём древесины незаконной порубки в защитных лесах Онгудайского лесничества составил 5,23 кв.м, что в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба лесам в денежном выражении составляет 896 рублей.

Из материала доследственной проверки № 2787/583 следует, что итоговым процессуальным решением по сообщению о преступлении № 2787 по факту незаконной рубки 03 ноября 2014 года является постановление начальника МО МВД России «Онгудайский» от 17 марта 2015 года, которым отказано в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием в действиях Еткокова А.А. состава преступления, предусмотренного статьей 260 УК РФ.

Данное постановление мотивировано показаниями эксперта "З.....", составившего заключение лесотехнической экспертизы от 25 декабря 2014 года, который по поводу своих выводов в заключении пояснил, что для отнесения деревьев к сырорастущим недостаточно исследования представленных спилов деревьев.

Инженер охраны защиты леса отдела «Онгудайское лесничество» "П...." объяснил своё заключение о сухостойности срубленных деревьев тем, что побеги деревьев были сухие, сокодвижение, выделение смолы отсутствовало, сердцевина была поражена грибком.

Таким образом, из материалов проверки № 2787/583 следует о наличии существенных противоречий между выводами лесотехнической экспертизы от 25 декабря 2014 года и показаниями эксперта "З.....", заключением инженера охраны защиты леса "П....", в связи с чем, довод протеста об ошибочном определении качества незаконно порубленной древесины носит вероятностный характер.

Довод протеста о наличии в действиях Еткокова А.А. признаков преступления, предусмотренного статьёй 260 УК РФ, подлежит проверке в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом, что не входит в полномочия судьи при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В настоящее время обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется. Не имелось таких обстоятельств и при рассмотрении дела мировым судьёй.

При таких обстоятельствах оснований считать постановление мирового судьи судебного участка Онгудайского района от 18 ноября 2014 года вынесенным с нарушением закона или необоснованным, не имеется.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Еткокова А.А., не усматривается, его действия квалифицированы в соответствии с установленными по делу об административном правонарушении обстоятельствами.

Постановление о привлечении Еткокова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящего протеста не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Постановление мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай от 18 ноября 2014 года, вынесенное в отношении Еткокова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ, оставить без изменения, протест прокурора Республики Алтай – без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда Республики Алтай М.В. Алексина