Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1337/2018 ~ М-967/2018 от 27.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                               18 апреля 2018 года                                     г.Самара

           Ленинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Булаткиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1337/18 по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г.Самары к Сарычеву А. А.овичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Самары, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском к Сарычеву А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Самары при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлены факты незаконного использования гражданами прав на управление транспортными средствам при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Согласно информации РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Сарычеву А.А. было выдано водительское удостоверение № категории «В». Согласно информации ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» Сарычев А.А. состоит на учете с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов 2 ст. с 2001 года. В настоящее время оснований для снятия с учета Сарычева А.А. не имеется, поскольку отсутствует ремиссия. Управление ТС ответчиком, страдающим синдромом зависимости от наркотических средств, может создать угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Ленинского района г.Самары просит суд прекратить действие права Сарычева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), обязать РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> аннулировать водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ Сарычеву А.А. № категории «В», изъять у Сарычева А.А. водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Пиковская Е.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, извещен надлежаще, отзыва не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежаще, причину неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.п.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно информации РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Сарычеву А.А. было выдано водительское удостоверение № категории «В».

Согласно информации ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» Сарычев А.А. состоит на учете с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов 2 ст. с ДД.ММ.ГГГГ. Наличие стойкой ремиссии - не установлено, посещает врача не регулярно. Прошел курс противорецидивного лечения в 2011 году, последнее посещение врача-нарколога – февраль 2018 года. На основании приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №н синдром зависимости является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, в настоящее время оснований для снятия с учета Сарычева А.А. не имеется, поскольку отсутствует ремиссия (выздоровление).

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор представил доказательства нахождения Сарычева А.А. на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере, отсутствие у него стойкой ремиссии и доказательства выдачи ему водительского удостоверения. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчик не представил.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Ленинского района г.Самары требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Ленинского района г.Самары удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Сарычева А. А.овича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Указанное решение является основанием для РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> для аннулирования водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сарычеву А. А.овичу № категории «В», и изъятия его у Сарычева А. А.овича.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                    (подпись)                Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь