Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2987/2021 ~ М-2964/2021 от 26.08.2021

Дело № 2-2987/2021

УИД 50RS0044-01-2021-004896-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2021 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при помощнике судьи Текновой И.В.,

с участием представителя истцов Паранина М.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2987/2021 по иску Пантелеева Алексея Александровича, Пантелеева Алексея Алексеевича к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд и просят признать за ними право общей долевой собственности, по 1/2 доли в пользу каждого, на самовольную постройку - автомойку самообслуживания, общей площадью 213,8 кв.м., количество этажей -1 этаж, в границах земельного участка с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>

Свои требования мотивируют тем, что Пантелеев Алексей Александрович и Пантелеев Алексей Алексеевич в равных долях,
по 1/2 доле каждый, являются собственниками земельного участка с кадастровым <номер>, вид разрешенного использования для строительства техцентра и автомойки, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, деревня Борисово, территория «Квартала А», земельный участок 8г. 04.06.2020 Пантелеев Алексей Алексеевич с нотариального согласия Пантелеева
Алексея Александровича в установленном законом порядке получил у Министерства жилищной политики Московской области разрешение на строительство <номер> автомойки самообслуживания, строительством на земельном участке с кадастровым <номер>, общей площадью 215,8 кв.м, объёмом 978,5 куб.м., количеством этажей - 1, площадью застройки 250,8 кв.м., расположенной по адресу: Московская область, Серпуховский район, г.Серпухов, в районе завода «250 ЖБИ». Срок действия указанного разрешения был продлен до 04.06.2022г. Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области №1940 от 11.06.2020 «О присвоении адресов земельному участку с кадастровым номером <номер> и объекту капитального строительства «Автомойка самообслуживания» расположенному в его границах» объекту капитального строительства «Автомойка самообслуживания», расположенному в границах земельного участка с кадастровым <номер>, присвоен <адрес> В июне 2021г. Истцом была построена автомойка самообслуживания, общей площадью 213,8кв.м., количество этажей -1 этаж, в границах земельного участка с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>. 07 июля 2021г. Истец обратился в Министерство жилищной политики Московской области за получением разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - автомойка самообслуживания, расположенного на земельном участке с кадастровым <номер>, по адресу местоположения: Московская область, Серпуховский район, г.Серпухов, в районе завода «250 ЖБИ». 15.07.2021г. Министерством жилищной политики Московской области было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - автомойка самообслуживания, на том основании, что параметры возведенного объекта меньше, чем указано в Разрешении на строительство, изменение в части архитектурных, конструктивных и инженерных решений, другие основания, входившие в перечень отказа в настоящий момент устранены. Согласно акту обследования №13-08/21 от 13 августа 2021г. Серпуховского районного отделения Московского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» автомойки самообслуживания, по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, деревня Борисово, квартал А, дом 8г, установленная система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система пожаротушения находится в исправном и работоспособном состоянии, может быть принята на техническое обслуживание. Помещения укомплектованы первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами. Недостатков не выявлено.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель истцов по доверенности Паранин М.И. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцами не представлено доказательств того, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 69-70).

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении слушания дела не просил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы Пантелеев Алексей Алексеевич и Пантелеев Алексей Александрович являются собственниками, по 1/2 доле в праве, земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> с разрешенным использованием: для строительства техцентра и автомойки (л.д. 10-13).

26.05.2020 Пантелеев Алексей Александрович дал нотариально удостоверенное согласие совладельцу Пантелееву Алексею Алексеевичу на строительство на земельном участке с кадастровым <номер> мойки самообслуживания (л.д. 18).

04.06.2020 Министерством жилищной политики Московской области выдано разрешение на строительство <номер> объекта капитального строительства – автомойки самообслуживания, общей площадью 215,80 кв.м., площадь застройки 250,8 кв.м., 1-этажное, по проекту – 2 моечных поста, 1 протирочный пост, 2 поста с пылесосами самообслуживания, помещение техническое, сроком действия до 04.06.2021 (л.д. 14-17).

Постановлением Главы администрации г.о. Серпухов от 11.06.2020 № 1940 земельному участку с кадастровым <номер> присвоен <адрес>. Объекту капитального строительства «Автомойка самообслуживания», площадью 215,8 кв.м., расположенному в границах земельного участка с кадастровым <номер> присвоен <адрес> (л.д. 39-40).

Представлена проектная документация на строительство автомойки самообслуживания (л.д. 41-53).

По данным технического плана здания по состоянию на 06.07.2021 общая площадь нежилого здания составляет 213,8 кв.м, количество этажей – 1, наименование объекта недвижимости – мойка самообслуживания (л.д. 19-58).

Решением от 15.07.2021 Министерством жилищной политики Московской области отказано Пантелееву А.А. в предоставлении государственной услуги: выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, поскольку в ходе осмотра было выявлено, что нарушен проект в части архитектурных, конструктивных и инженерных решений; не завершены противопожарные мероприятия; не выполнены мероприятия МГН в полном объеме; выполнена перепланировка внутренних помещений; не завершено благоустройство территории; отсутствуют МАФы, разметка пешеходных переходов и контейнерная площадка ТБО (л.д. 59-60).

Из акта обследования от 13.08.2021, составленного представителем Серпуховского РО МОО ВДПО, нежилое помещение автомойки самообслуживания по <адрес>, оборудовано системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системой пожаротушения (л.д. 61-64).

Для правильного разрешения возникшего между сторонами спора, по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведении которой было поручено эксперту ООО «Константа» Б.

Согласно заключения эксперта (л.д. 102-145), на земельном участке по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Борисово, территория «Квартал А», з/у 8г, расположено: - одноэтажное здание автомойки самообслуживания, прямоугольное в плане; - пост с пылесосами самообслуживания. Здание автомойки самообслуживания состоит из 6 постов для мойки автотранспорта, разделенных между собой сэндвич панелями, закрепленными к металлическим стойкам; помещения операторской и технического помещения. Вход в техническое помещение, в котором расположено технологическое оборудование, осуществляется через помещение операторской. Данные помещения расположены между моечными постами. Цветовое решение автомойки выполнено в бело-черном цвете: сэндвич панели, разделяющие моечные посты выполнены белого цвета, парапет здания – черного цвета. Пост с двумя пылесосами самообслуживания расположен на отдельной площадке, на расстоянии 11,0 метров от здания автомойки. Территория, на которой расположено здание автомойка самообслуживания и пост с пылесосами самообслуживания, благоустроена, выполнено покрытие из асфальтобетона. На территории, у помещения операторской и на площадке около поста с пылесосами, установлены два контейнера и урны, около каждого моечного поста, для сбора мусора.

Строительство здания мойки самообслуживания на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>, было осуществлено на основании и с учетом проектной документации, на основании которой выдано разрешение на строительство. Степень готовности конструктивных элементов объекта -100%. Степень готовности инженерного обеспечения, оборудования – 100%. Степень готовности объекта исследования в целом составляет -100%. Объект исследования – здание автомойки самообслуживания возведен с отклонениями от проектной документации, а именно: - изменено цветовое решение парапета: фактически выполнено в черном цвете, по проекту – синий кобальт; - применены сэндвич панели, разделяющие посты мойки толщиной 70 мм, по проекту 50 мм; - размещен пост пылесосов самообслуживания на отдельной площадке, на расстоянии 11,0 м. от моечных постов, по проекту 2 поста пылесосов размещаются между постами мойки.

Здание автомойки самообслуживания, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер>, по адресу: по <адрес> соответствует требованиям строительных норм и правил, техническим регламентам, санитарным правилам и градостроительным нормам. Конструктивные элементы здания находятся в нормальном работоспособном состоянии: обладают необходимой прочностью, жесткостью, устойчивостью и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Проведение дополнительных мероприятий не требуется.

Выявленные в процессе исследования отклонения от проектной документации, не являются существенными и не оказывают влияние на работу конструктивных элементов здания и не нарушают технологический процесс мойки.

Здание не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в том числе собственников смежных земельных участков.

Учитывая, что судебная экспертиза проведена в порядке, установленномст. 84 ГПК РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиямист. 86 ГПК РФ,с учетом фактических обстоятельств по делу, суд полагает возможным принять результаты экспертного заключения для определения соответствия проведенного истцами строительства нежилого здания действующим строительным нормам и правилам. Суд не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 10 ст. ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, заключение эксперта Б., суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – нежилое здание автомойки самообслуживания возведено на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес> собственниками которого являются истцы, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строения не угрожает жизни и здоровью граждан, учитывая, что истцами было получено разрешение на строительство, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцами в равных долях.

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, так как доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется.

Судом установлено, что строительство здания осуществлено истцами на принадлежащем им на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования, допускающего размещение объектов дорожного сервиса, также для строительства нежилого здания была разработана техническая и проектная документация, согласованная с Министерством жилищной политики Московской области, построенное нежилое здание – автомойка самообслуживания возведено без нарушений строительных норм и правил, без нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Пантелеевым Алексеем Александровичем, <дата> рождения, право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на автомойку самообслуживания, общей площадью 213,8 кв.м., количество этажей – 1 этаж, в границах земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>.

Признать за Пантелеевым Алексеем Алексеевичем, <дата> рождения, право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на автомойку самообслуживания, общей площадью 213,8 кв.м., количество этажей – 1 этаж, в границах земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права, а также внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости при осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 06.12.2021