Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2256/2015 от 25.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2015 года <адрес> края

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.,

при секретаре Сорокиной С.В..

с участием представителя ответчика МО МВД России «Назаровский» Коноплевой Н.Л., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова Е.В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Назаровский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

Гончаров Е.В.. обратился в суд с иском к МО МВД России «Назаровский» к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Назаровский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Требования с учетом уточнения, мотивировал тем, что он проходил службу в МО МВД России «Назаровский в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дознавателя отдела дознания, имел специальное звание капитан полиции. Во время прохождения службы в МО МВД России «Назаровский» он постоянно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлекался к дежурствам, во время которых работал в ночное время, работал в выходные и нерабочие праздничные дни. За три прошедших года, он отработал сверхурочное время, дополнительные дни ему не были предоставлены, также ему не были произведены компенсационные выплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в полном объеме, выплаты за 2012, 2013, 2014 года были произведены по 120 часов за каждый год. Нормальная продолжительность его служебного времени была 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе. В процессе его службы в МО МВД России «Назаровский» у него имеется переработка. Размер денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени:

-за 2012 года из расчета 50,4 календарных дней (403,2 часов) в соответствии с дневным денежным довольствием, в сумме <данные изъяты>

-за 2013 года из расчета 80,75 календарных дней (648 часов) в соответствии с дневным денежным довольствием, в сумме <данные изъяты>

- с января по октябрь 2014 года из расчета 36,12 календарных дней (289 часов) в соответствии с дневным денежным довольствием, в сумме <данные изъяты>

При прохождении службы он неоднократно обращался к руководству ОВД с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебной деятельности, при этом дополнительные дни отдыха ему не предоставлялись. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к руководству ОВД о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебной деятельности, на его обращение он ответа не получил, с этого момента он узнал, что его право было нарушено, в связи с чем за защитой своих прав был вынужден обратиться в судебные органы, в связи с чем просит взыскать с МО МВД России «Назаровский» в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, с учетом уточнения исковых требований, за период с января 2012 года по октябрь 2014 года в размере <данные изъяты> копеек.

Истец Гончаров Е.В., надлежаще извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился, согласно направленной в суд телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивает.

Представитель ответчика МО МВД России «Назаровский» Коноплева Н.Л., в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснила, что размер денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности не может превышать 120 часов в год.

Представитель третьего лица ГУ МВД РФ по <адрес> надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражение на исковое заявление, согласно которого ГУ МВД России по <адрес> не является третьим лицом по данному гражданскому делу по тем основаниям, что согласно п.19, 20 Приказа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы межмуниципального отдела внутренних дел МО МВД России «Назаровский» является юридическим лицом, является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета и предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. По существу поддерживают возражения МО МВД России «Назаровский».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу положений ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя третьего лица - ГУ МВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец в период с с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности дознавателя отдела дознания МО МВД России «Назаровский» (л.д.5,21, 22).

За период прохождения службы, истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Данное обстоятельство подтверждается табелями выхода на службу личного состава отдела дознания МО МВД России «Назаровский» за период с января 2012 года по октябрь 2014 года (<данные изъяты>

Согласно справки ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за 2012год, 2013год и 2014год (по октябрь включительно) количество дополнительных дней отдыха Гончарова Е.В. составляет соответственно 50,4 календарных дней, 80,75 календарных дней и 36,12 календарных дней (289 часов) – <данные изъяты>

Согласно расчета денежной компенсации за период с 2012 года по 2014 год истцу была выплачена денежная компенсация из расчета 120 часов (15 дней) за каждый год, которая составила: 2012 год – <данные изъяты> копейки, 2013 год – <данные изъяты> копейки, 2014 год – <данные изъяты>

Согласно искового заявления истцом получение денежной компенсации в указанном размере не оспаривается.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу положений ч. 2, ч. 6 ст. 53 вышеназванного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 53 Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу ч. 10 ст. 53 Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

26 августа 2012 года вступил в силу Приказ МВД РФ от 27 июня 2012 года N 638 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (утратил силу 27 мая 2013 года) (далее - Порядок выплаты денежной компенсации, утвержденный Приказом МВД РФ от 27 июня 2012 года N 638).

Пунктом 2 данного Приказа МВД РФ от 27 июня 2012 года N 638 устанавливалось, что выплаты, предусмотренные настоящим приказом, производятся с 01 января 2012 года, т.е. действие Приказа распространено на правоотношения, возникшие с указанной даты, но не ранее нее.

Также пунктом 3 Приказа МВД РФ от 27 июня 2012 года N 638 признаны утратившими силу пункты 113 и 114 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 2009 года N 960.

В соответствии с п. 1 Порядка выплаты денежной компенсации, утвержденного Приказом МВД РФ от 27 июня 2012 года N 638, устанавливалось, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации по их просьбе, изложенной в рапорте, может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, в соответствии с нормативным регулированием, действовавшим с 01 января 2012 года и до момента увольнения истца, сотрудники органов внутренних дел, привлеченные к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни имели право на компенсацию в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.

В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели было невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммировалось и сотруднику должны были предоставляться дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могли быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему могла быть выплачена денежная компенсация.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и лишь по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

При этом приведенные нормативные правовые акты не предусматривают сроки предоставления сотруднику дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности либо сроки, в течение которого сотрудник должен выразить желание о присоединении дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску, в связи с чем, днем нарушения права сотрудника является отказ в предоставлении ему дней отдыха (отпуска) либо, отказ в выплате денежной компенсации по рапорту сотрудника.

Согласно рапорту Гончарова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ он просил предоставить дополнительные дни отдыха в количестве 167 дней за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Из резолюции на рапорте истца следует, что в предоставлении дней отдыха истцу отказано ввиду истечения срока предоставления и указано о предоставлении компенсации в судебном порядке.

При увольнении истца, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу выплачена денежная компенсация за неиспользованные 40 календарных дней основного отпуска за 2015 год, 0,58 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2015 год и 0,83 календарных дня дополнительного отпуска за стаж службы за 2015 год <данные изъяты>

С учетом данных обстоятельств, суд находит доводы представителя ответчика о пропуске истцом установленного срока для обращения в суд, несостоятельными.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований по тем основаниям, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и лишь по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее с 01 декабря. 2012 года специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

При рассмотрении дела судом было установлено и подтверждается материалами дела, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истцу произведена за 2012-2014 годы в установленном размере – 120 часов в год. Выплата денежной компенсации в большем размере законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

При рассмотрении дела было установлено, что истец с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха обращался к ответчику один раз - ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха отказ в предоставлении дополнительных дней отдыха истец не обжаловал. Обращение истца к ответчику с иными рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха при рассмотрении дела, судом не установлено

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гончарова Е.В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Назаровский» о взыскании в его пользу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за период с января 2012 года по октябрь 2014 года в размере <данные изъяты> копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Назаровский городской суд <адрес>.

Председательствующий Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Савватеева М.А.