Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12350/2016 от 28.04.2016

Судья: Фоменкова О.А. Дело № 33-12350/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Лихачевой И.А.,

судей Гусевой Е.В., Кумачевой И.А.,

при секретаре Новикове И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июня 2016 года апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Подмосковье» МВД России на решение Звенигородского городского суда Московской области от 11 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску Дорониной <данные изъяты> А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Дорониной А. В. и Дорониной А. В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Санаторий «Подмосковье» МВД России, территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Кумачевой И.А.

объяснения представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Подмосковье» МВД России Рязановой Л.В., представителей МВД России Ламухиной Н.А. и Шитовой Ю.И.

УСТАНОВИЛА:

Доронина А.А.. действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Санаторий «Подмосковье» МВД России о признании за ней и несовершеннолетними детьми - Дорониной А.В., Дорониной А.В., с учетом отказа от участия в приватизации супруга Доронина В.В., права общей долевой собственности, за каждой по 1/3 доле, на две комнаты в квартире /коммунальной/ <данные изъяты>. расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в порядке приватизации.

Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснив, что данные комнаты предоставлялись ее родителям, она была вселена в жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте и проживает в указанных комнатах в настоящее время с членами своей семьи - детьми и супругом, которые также по данному адресу зарегистрированы по месту жительства. В 2011 году с ФГКУ «Санаторий «Подмосковье» МВД России заключен договор социального найма жилого помещения, однако во внесудебном порядке приватизировать спорное жилое помещение не представилось возможным, что послужило поводом к обращению в суд, ранее в приватизации жилых помещений истица и члены ее семьи не участвовали, супруг Доронин В.В. выразил согласие на приватизацию данного жилья истицей и детьми.

Ответчик - представитель ФКУЗ «Санаторий Подмосковье» МВД РФ по доверенности Рязанова JI.B. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истицы, представив письменный отзыв начальника ФКУЗ Зинова П.И. на исковое заявление, согласно которому спорная квартира является собственностью Российской Федерации и передана в оперативное управление ФКУЗ «Санаторий Подмосковье» МВД РФ. Квартира <данные изъяты> в реестре специализированного жилищного фонда Российской Федерации не состоит, дом, в котором находится квартира, занимаемая истицей, не признан ветхим или аварийным; истица проживает в спорной квартире с 2002 года, договор социального найма жилого помещения заключен 01.08.2011г., задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.

Третьи лица:

Доронин В.В., согласно имеющемуся в деле нотариально удостоверенному заявлению, дает согласие и не возражает против приватизации двух комнат <данные изъяты>. <данные изъяты> в квартире, на имя Дорониной А.А., Дорониной А.В.. Дорониной А.В., от права на приватизацию комнат отказывается;

Волков А.В., лично участвующий в судебном заседании, возражений по требованиям истицы не выразил, подтвердив, что с 1996 года по обменному ордеру занимает комнату в трехкомнатной <данные изъяты>, не претендует на комнаты, в которых проживает истица с семьей.

Решением Звенигородского городского суда Московской области от 11 февраля 2016 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Подмосковье» МВД России, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указывая на непривлечение к участию в деле собственника спорного жилого помещения- МВД России.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При изучении материалов дела судебной коллегией было установлено, что к участию в деле в качестве соответчика не было привлечено ФАУГИ, а в качестве третьего лица МВД России.

В связи с наличием предусмотренного ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основания, являющегося безусловным поводом для отмены принятого судом первой инстанции решения, судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 330 ГПК РФ и разъяснениями, приведенными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Протокольным определением судебной коллегии к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ТУ ФАУГИ и МВД России в качестве третьего лица.

Представители соответчика ФКУЗ Санаторий «Подмосковье» и третьего лица МВД России исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения.

Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебную коллегию своевременно не известили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения представителей соответчика ФКУЗ Санаторий «Подмосковье» и третьего лица МВД России, исследовав материалы дела, а также новые доказательства, представленные сторонами в судебном заседании суда апелляционной инстанции, судебная коллегия находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилого фонда» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Материалами дела подтверждается, что на основании договора социального найма жилого помещения от 01.08.2011г., заключенного между ГУ «Санаторий «Подмосковье» МВД России, в лице наймодателя, и нанимателем спорного жилого помещения (двух комнат в трехкомнатной квартире) по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, Дорониной А.Л. истцам предоставлена для проживания по договору социального найма спорная жилая площадь.

По сведениям выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета, в квартире (<данные изъяты>) зарегистрированы по месту жительства постоянно: Доронина Л.А., с 1995 года, Доронина А.В., <данные изъяты>., Доронин В.В., с 2012 года, Доронина А.В. <данные изъяты>

Согласно данным кадастрового паспорта, поэтажного плана технической паспорта и пояснениям истицы, Доронина А.А. с семьей занимает жилые комната площадью 13,1 кв.м., 12,2 кв.м., третья комната площадью 14,5 кв.м., находится в пользовании Волкова А.В., на основании обменного ордера <данные изъяты> от 26.07.1996г.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действий Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов гражданского дела, истица, ее супруг и дочери занимают спорное жилое помещение на основании договора социального найма, ранее в приватизации каких-либо других помещений Доронина А.А. не участвовала, до настоящего времени законное право на приватизацию не реализовано.

Спорная квартира находится в собственности Российской Федерации, и внесена в реестр федерального имущества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.01.2010, запись регистрации <данные изъяты>, выпиской из реестра федерального имущества <данные изъяты> от 27.08.2012.

На основании распоряжения «О закреплении объектов государственного учреждения «Санаторий «Подмосковье» Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 13.08.2007 <данные изъяты>, вышеуказанная квартира передана в оперативное управление ФКУЗ «Санаторий Подмосковье» МВД РФ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2012г.

Согласно инвентарной карточки учета основных средств, на балансе Санатория «Подмосковье» спорная квартира числится с 1957 года.

Действующим жилищным законодательством предусмотрен порядок оформления передачи жилья, обязательный как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в собственность граждан.

Ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Установлено, что с заявлением о приватизации занимаемого жилья Доронина А.А. обратилась в ФКУЗ «Санаторий Подмосковье» МВД РФ 23.10.2015, однако вопрос по существу разрешен не был.

Согласно руководящим разъяснениям п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из пояснений истца, подтвержденных представителем ответчика ФКУЗ «Санаторий «Подмосковье» МВД России, спорная квартира не является общежитием, не состоит в реестре специализированного жилищного фонда; многоквартирный дом, в котором расположена данная квартира, не признан ветхим и аварийным. Законодательного запрета на приватизацию комнат в коммунальной квартире также не содержится.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в удовлетворении его требований о передаче в долевую собственность спорных комнат, поскольку на момент предоставления комнат Дорониной А.А. данное жилое помещение не имело статус ведомственного и предоставлялось семье Дорониных для постоянного проживания, впоследствии на основании договора социального найма данные комнаты были предоставлены на праве пользования.

С учетом изложенного исковые требования Дорониной А.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Дорониной А. В. и Дорониной А. В., подлежат удовлетворению. Принимая такое решение, судебная коллегия так же учитывает, что у собственника спорного жилого помещения ТУ ФАУГИ возражений против заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Звенигородского городского суда Московской области от 11 февраля 2016 года отменить.

Иск Дорониной <данные изъяты> А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Дорониной А. В. и Дорониной А. В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Санаторий «Подмосковье» МВД России, территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить. Признать за Дорониной <данные изъяты> А., Дорониной А. В., <данные изъяты>, Дорониной А. В., <данные изъяты>, право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на жилое помещение в виде двух комнат размером 13,1 кв.м. и 12,2 кв.м., по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> порядке приватизации.

Председательствующий

Судьи