Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-291/2014 от 24.10.2014

Дело № 5-291/14

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Волоколамск 24 октября 2014 года

    Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В.ТЮЛЕНЕВ

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст. 5.6. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Караськовой Н.В.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ от заместителя начальника полиции ОМВД России по Волоколамскому району Московской области полковника полиции ФИО1 в Волоколамский городской суд Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.6. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Караськовой Н.В..

    При подготовке к рассмотрению данного дела установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Караськова Н.В., является секретарем территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области.

    В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 10 Регламента территориальной избирательной комиссии Волоколамского района, утвержденного 15.09.2011 г. – заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на её первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Исходя из положений ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ).

    В материалах дела имеется запрос Прокурору Московской области ФИО2 о даче согласия на привлечение Караськовой Н.В. как секретаря ТИК к административной ответственности по ст. 5.6. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако сведений о получении такого согласия Прокурора Московской области, не имеется.

    Поскольку согласия Прокурора Московской области на привлечение Караськовой Н.В. как секретаря ТИК к административной ответственности не имеется, следовательно протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленный участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Волоколамскому району Московской области капитаном полиции ФИО3 в отношении Караськовой Н.В. по ст. 5.6 ч. 1 КоАП РФ, составлен с нарушением действующего законодательства, ст.ст. 1.6. ч. 1, 1.4. ч. 2 Кодекса РФ об АП, ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) (Постановление Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. № 56-АД14-5, Решение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №), поскольку нарушены процессуальные требования привлечения лица к административной ответственности.

    Кроме того, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение того, что Караськова Н.В. является секретарем ТИК.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, регламентированный Главой 29 Кодекса РФ об АП, не предусматривает получения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении, согласия или разрешения на привлечение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

В соответствии ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4 ч. 1 п.4, 28.8. ч. 3 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Караськовой Н.В. и другие материалы дела заместителю начальника полиции ОМВД России по Волоколамскому району Московской области подполковнику полиции ФИО1 для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола и надлежащего оформления других материалов.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ