Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1000/2019 ~ М-837/2019 от 27.08.2019

    Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.

    Дело № 2-1000/2019

    83RS0001-01-2019-001322-67

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    г.Нарьян-Мар                                      17 сентября 2019 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Лентьевой Л.Н.,

с участием прокурора Котельникова А.П.,

представителя ответчика, представителя третьего лица Комаровской А.В.,

рассмотрев на открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Амдерма» о возложении обязанности провести капитальный ремонт конструкций здания,

    установил:

    заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском к государственному бюджетному образовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Амдерма» о возложении обязанности провести капитальный ремонт конструкций здания.

В обоснование требований указано, что проведенной проверкой выявлено нарушение ответчиком требований законодательства, а именно неудовлетворительное состояние фундамента, наружных стен, перегородок, отделочных покрытий, канализации здания школы, состояние перекрытий, крыши и кровли оценено как ограничено-работоспособное. В настоящее время разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания, однако до настоящего момента денежные средства на ремонт не выделялись. Указанные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в здании школы.

Просит суд обязать ответчика в срок до 31.12.2020 провести капитальный ремонт конструкций здания школы, расположенного по адресу: п.Амдерма, ул.Полярная, д.5.

В судебном заседании прокурор Котельников А.П., заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, полагая, что достаточным сроком для устранения нарушений является сентябрь 2021 года.

    Представитель ответчика, третьего лица в судебном заседании признал факт наличия нарушений и обязанность по их устранению, вместе с тем, полагал срок для устранения нарушения недостаточным, просит установить срок для устранения нарушений до 31 декабря 2021 года.

    Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

     В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) <данные изъяты> обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 указанного закона установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Судом установлено, что ГБОУ НАО «Основная школа п. Амдерма» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 28.06.2018 №132 по адресу: Ненецкий автономный округ, п. Амдерма, ул.Полярная, д.5.

В соответствии с пунктами 3.5, 3.6, 3.15 Устава ГБОУ НАО «Основная школа п. Амдерма» учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления в соответствии с его назначением и целями, определенными уставом, обеспечивать его сохранность, надлежащий учет и не допускать ухудшения его технического состояния, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества. Учреждение в соответствии и бюджетным законодательством является получателем бюджетных средств бюджета Ненецкого автономного округа, в соответствии с государственным заданием на основе плана финансово хозяйственной деятельности.

Из акта технического обследования здания ГБОУ НАО «Основная школа п.Амдерма», расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, п.Амдерма, ул.Полярная, д.5, выполненного КУ НАО «Централизованный стройзаказчик» следует недопустимое состояние фундаментов, наружных стен и перегородок, отделки, канализационной системы, ограниченно-работоспособное состояние перекрытий цокольных, межэтажных и чердачных, крыши и кровли, полов, заполнений оконных и дверных проемов, крыльца, системы отопления.

Из актов готовности учреждения следует необходимость капитального ремонта здания.

Ответчиком факт наличия указанных нарушений и обязанность по их устранению не оспаривается.

Также судом установлено, что в июне 2019 г. исполнен контракт на подготовку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания учреждения, однако до настоящего времени контракт на выполнение работ не заключен, денежные средства на ремонт не выделены.

При таких обстоятельствах, судом установлено нарушение законодательства со стороны ответчика, что влечет нарушения прав неопределенного круга лиц на получение образование, безопасное пребывание в помещении, охрану жизни и здоровья, в связи с чем на ГБОУ НАО «Основная школа п.Амдерма» подлежит возложению обязанность по устранению выявленных нарушений.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что единовременно решение суда исполнено быть не может, в связи с необходимостью соблюдения конкурсных процедур, необходимостью временных затрат на проведение капитального ремонта здания, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для выполнения решения суда.

Определяя срок для исполнения решения суда суд учитывает необходимость соблюдения конкурсных процедур для определения подрядчика для выполнения работ, предусмотренный проектной документацией срок выполнения работ – 128 календарных дней, возможность проведения ремонтных работ только в период каникул, транспортную доступность п.Амдерма, возможность завоза материалов исключительно морским путем, короткий период навигации, в связи с чем полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения решения суда по 31 августа 2021 г.

При этом суд учитывает, что несмотря на выявленные недостатки в здании школы, она допущена к образовательному процессу, что подтверждается представленными актами проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, а процент износа конструкций, не превышает 58%.

Установление большего срока для исполнения решения суда с учетом характера правоотношений, распорядка образовательной организации, суд находит не разумным, нарушающим права неопределенного круга лиц на предоставление образования, безопасные условия пребывания в здании.

    На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

    Руководствуясь ст.ст. 196-198, 206 ГПК РФ, суд

    решил:

        исковое заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Амдерма» о возложении обязанности провести капитальный ремонт конструкций здания, удовлетворить.

    Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Амдерма» в срок до 31 августа 2021 года провести капитальный ремонт конструкций здания, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, п.Амдерма, ул,Полярная, д.5, а именно: фундамента, наружных стен, перегородок, отделочных покрытий, канализации, крыши, кровли.

    Взыскать с государственного бюджетного образовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Амдерма» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей) 00 копеек.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Нарьян-Марский городской суд.

        Председательствующий                     подпись                                 В.В. Распопин