Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-532/2018 от 06.06.2018

Материал №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                 6 июня 2018 года

    Судья Свердловского районного суда <адрес> Кочегарова Д.Ф., при секретаре ФИО3, с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО6, переводчика ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Абдуганиева Фархода, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Республики Киргизия, не работающего, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 21:30 по адресу: <адрес> выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который совершил административное правонарушение, выразившееся в незаконном нахождении на территории Российской Федерации.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состоял по адресу: <адрес>.

С заявлением о приобретении гражданства не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы Российской Федерации и в тот же день вернулся вновь.

Ранее ФИО6 пребывал на территории Российской Федерации под другими данными - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ленинского районного суда <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ постановлением Свердловского районного суда <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда с территории Российской Федерации.

Гражданин ФИО1 закрыт въезд на территорию Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или гражданин без гражданства, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО6, являясь иностранным гражданином, находится на территории РФ не законно, у ФИО6 в настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6 пояснил, с протоколом согласен, вину признает.

Заслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего ФЗ.

Статьей 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, являются незаконно находящимся на территории РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 женат, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка в возрасте 1 года 9 месяцев, его семья проживает в <адрес>, жена является гражданкой Российской Федерации, в настоящее время супруга находится в состоянии беременности. Официально не трудоустроен. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области миграционной политики. На основании решения УФМС России по <адрес> Абдуганиеву (ФИО7) Ф. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании опрошена свидетель Свидетель №1, которая пояснила, что Абдуганиев (ФИО7) Ф. является ее супругом, в настоящее время ожидает второго ребенка, не трудоустроена, материально зависит от супруга. В период нахождения супруга в Киргизии материально помогали родители. В Киргизии проживает отец супруга, иногда приезжает на территорию Российской Федерации. Супруг с родственниками из Киргизии общается. Переехать в Киргизию нет возможности, в виду отсутствия рабочих мест. На территории Российской Федерации супруг может семью финансово обеспечивать, в настоящее время доход супруга 30 000 – 40 000 рублей.

То обстоятельство, что, Абдуганиев (ФИО7) Ф. состоит в браке с гражданкой РФ, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, не исключает возможность применения к нему административного выдворения. Судьей не усматривается оснований для применения по данному делу положений ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод".

Защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении судьями дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом, следует отметить, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Европейский Суд по правам человека, при рассмотрении конкретных дел, неоднократно отмечал, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.В конкретных постановлениях Европейского Суда по правам человека приводится перечень тех критериев, которые используются при оценке того, являлась ли высылка иностранного гражданина мерой, необходимой в демократическом обществе и пропорциональной преследуемой законной цели. В данном случае судья исходит из приоритета защиты общественных интересов, из того, что выдворение заявителя оправдано насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Супруга Абдуганиева (ФИО7) Ф., гражданка России, не могла не знать о том, что он является иностранным гражданином, у которого нет никаких законных оснований для проживания в РФ, то есть она была осведомлена о непрочном положении супруга и должна была исходить из того, что супруг может покинуть РФ в связи с отсутствием законных оснований для проживания в ней. Таким образом, супруги должны быть готовы к возможности выдворения одного из них в республику Киргизия и к последствиям, которые это выдворение может повлечь, в плане возможности продолжения совместного проживания. Супруга Абдуганиева (ФИО7) Ф. также является уроженкой Киргизской республики и отсутствуют объективные причины, препятствующие ее выезду вместе с мужем в указанную страну после его выдворения (языковой барьер, визовые ограничения и т.п.). То обстоятельство, что в настоящее время на территории РФ проживают близкие родственники Абдуганиева (ФИО7) Ф., которые являются гражданами России (его отец и сестра), не является основанием для освобождения его от ответственности за совершенное правонарушение. В данном случае следует исходить из того, что защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении судьями дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом, следует отметить, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности. Следует также отметить, что в течение последнего времени Абдуганиев (ФИО7) Ф. неоднократно привлекался к административной ответственности, за нарушение миграционного законодательства. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении Абдуганиева (ФИО7) Ф. к законодательству России и его нежелании соблюдать установленные законом обязанности в сфере миграционного законодательства. Европейский Суд по правам человека, при рассмотрении конкретных дел, неоднократно отмечал, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Определяющее значение имеет то обстоятельство, что в соответствии с действующим законодательством въезд иностранного гражданина в Россию и его проживание в ней запрещены до 2025 года. Соответствующее решение уполномоченного органа вступило в силу, Абдуганиевым (ФИО7) Ф. не обжаловано. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии законных оснований для дальнейшего нахождения этого лица на территории России.     Заслушав ФИО6, согласившегося с обстоятельствами, указанными в протоколе и признавшего свою вину, исследовав представленные доказательства, считаю, что в действиях ФИО6 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Виновность ФИО6 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями административного законодательства, в котором ФИО6 указал, что с протоколом ознакомлен, согласен; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 задержан ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 00 минут; рапортами сотрудников полиции; объяснением ФИО6, который пояснил, что женат на гражданке Российской Федерации, имеет несовершеннолетнего ребенка, также гражданина Российской Федерации. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает раскаяние, признание вины. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающими административную ответственность обстоятельствами являются повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ленинского районного суда <адрес> привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ленинского районного суда <адрес> привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.1 КоАП РФ, штраф не оплатил, не покинул территорию РФ, после вступления в законную силу постановлений.     При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что ФИО6, является гражданином Республики Киргизия, подлежит выдворению. Принимая во внимание, что ФИО6 не имеет возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации выдворение за пределы Российской Федерации следует определить в форме принудительного помещения в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.     Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л : признать виновным Абдуганиева Фархода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Киргизия, гражданина Республики Киргизия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с административным выдворением, в форме контролируемого принудительного выезда из Российской Федерации. Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить УФССП России по <адрес>. До административного выдворения гражданина Абдуганиева Фархода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Киргизия, гражданина Республики Киргизия, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>-98«Д». Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по <адрес> (ОП № по <адрес>), КПП 590401001, ИНН 5904102830, ОП № по <адрес>, Код ОКТМО 57701000, р/счет 40№ в Отделение Пермь <адрес>, БИК 045773001, наименование платежа Штраф, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18№. Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья:                           Д.Ф. Кочегарова