Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-5559/2018 от 15.01.2018

Судья – Головин А.Ю. Дело № 33а-5559/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей: Якубовской Е.В., Диянова С.П.,

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

с участием прокурора Стукова Д.Г.,

при секретаре < Ф.И.О. >10

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сердюкова С.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 21 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Новороссийска обратился в суд с административным исковым заявлением к < Ф.И.О. >11 о признании прекращенным право управления транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что < Ф.И.О. >5 получил водительское удостоверение <...> сроком действия до <...>. На основании медицинских документов, представленных ГБУЗ «Наркологический диспансер», установлено, что < Ф.И.О. >5 поставлен диагноз «синдром зависимости от опиоидов» (F11.2), в связи с чем он в настоящее время состоит на диспансерном учете у врача-нарколога. Таким образом, состояние здоровья < Ф.И.О. >5 и наличие у него заболевания препятствуют управлению транспортными средствами. Наличие в настоящее время у < Ф.И.О. >5 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор <...> настаивал на удовлетворении административного иска.

< Ф.И.О. >5 в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Решением Октябрьского районного суда <...> Краснодарского края от <...> удовлетворен иск прокурора <...> обратился в суд с административным исковым заявлением к < Ф.И.О. >5 о признании прекратившим право управления транспортными средствами. Суд прекратил действие права < Ф.И.О. >5 на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения здоровья, прохождения лечения и снятия его с учета у врача-нарколога. Признал недействительным водительское удостоверение серии <...>, дающее право управления транспортными средствами до <...>. Обязал < Ф.И.О. >5 сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД <...> (по обслуживанию <...> и <...>) МВД РФ. Взыскал с < Ф.И.О. >5 в доход Российской Федерации государственную пошлину в размере <...> рублей.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >5 указывает, что считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит отменить его и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы сослался на неверное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Суд не учел факт того, что < Ф.И.О. >5 является инвалидом III группы и наличие права на управление транспортными средствами необходимо для нормального существования.

Проверив материалы дела, выслушав < Ф.И.О. >5, который поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на отмене обжалуемого судебного акта, выслушав прокурора < Ф.И.О. >3, который возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с нормами части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу положений пункта 1 статьи 28 Федерального закона от <...> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Частью 1 статьи 23.1 вышеуказанного Федерального закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Судом первой инстанции установлено, что <...> < Ф.И.О. >5 получил водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами со сроком действия до <...>.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Наркологический диспансер» от <...>, < Ф.И.О. >5 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов».

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 1 указанного Федерального установлено, что задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьей 2 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. К числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относено, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, к таковым отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10: Р10-Р16, Р18, Р19).

По Международной классификации болезней МКБ-10 код Р12 означает психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который включены страдающие алкоголизмом водители автотранспортных средств.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704, следует, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что наличие у < Ф.И.О. >5 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, при наличии диагноза «синдром зависимости от опиоидов» (F11.2), создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы ранее являлись предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному – неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При данных обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению либо отмене.

Руководствуясь ст.ст. 307–311, 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу < Ф.И.О. >5 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>