Решение по делу № 2-1031/2013 ~ М-413/2013 от 22.01.2013

Дело №2-1031/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2013 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи     Полещук З.Н.,

при секретаре                Лебедевой О. Н.,

с участием представителя истца Сурковой М. А., представителя ответчика Дутовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черниковой Ольги Евгеньевны, Черниковой Натальи Владимировны к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы обратились в Индустриальный районный суд города Хабаровска с иском к администрации города Хабаровска о признании права пользования и право собственности на жилое помещение - <данные изъяты>.

В обоснование иска указали, что данное жилое помещение как служебное в <данные изъяты> было предоставлено супругу истца <данные изъяты>. на состав семьи из 4-х человек в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты>. В <данные изъяты>. супруг уволился по собственному желанию и был принят на работу <данные изъяты>, где он работал до выхода на пенсию. В предоставленной квартире вместе с ним проживали члены его семьи: <данные изъяты>. Из квартиры семья не выезжала, другого жилья не предоставлялось. В <данные изъяты> решением суда в иске <данные изъяты> в выселении Черниковых было отказано. В <данные изъяты> между <данные изъяты>. и <данные изъяты> заключен договор найма на данное жилое помещение, согласно которому квартира предоставлена для нанимателя и членов его семьи в бессрочное пользование. <данные изъяты> стоял на очереди с целью улучшения жилищных условий по месту своей работы в <данные изъяты>. он умер и был снят с очереди. В настоящее время в квартире проживает истица и ее дочь, сын проживает отдельной семьей в квартире, купленной по ипотечному кредиту. Истцы в приватизации жилых помещений не участвовали, другого жилья не имеют, зарегистрированы были всегда только по адресу данной квартиры. В приватизации спорного жилого помещения им отказано, поскольку квартира является служебной. Считают, что пользуются данной квартирой на условиях договора социального найма, статус служебного по пользованию квартирой утрачен, и они имеют право приобрести данное жилье в собственность.

    В судебном заседании истцы не присутствовали, о дне и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца Черниковой О.Е. – Суркова М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Хабаровска Дутова И.В. исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие законных оснований для их удовлетворения.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случае, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения сторон в связи с пользованием спорным жилым помещением возникли до введения в действие ЖФ РФ, а новых обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение жилищных прав и обязанностей между сторонами, не возникло.

Статьей 6 ЖК РСФСР действовавшей в период предоставления спорного жилого помещения истице установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно статье 7 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» действовавшего наряду с ЖК РСФСР и урегулировавшего отношения, связанные с жилищным фондом установлено, что к муниципальному жилищному фонду отнесены фонд, находящийся в собственности муниципальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно статье 108 ЖК РСФСР действовавшего в период предоставления жилого помещения истцам, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; пенсионеры по старости.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

    Судом установлено, что на основании удостоверения № <данные изъяты> супругу истицы <данные изъяты> как работнику <данные изъяты> была распределена и предоставлена спорная квартира, на состав семьи из 4-ех человек: <данные изъяты>

<данные изъяты>. состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> что подтверждается трудовой книжкой.

    Как следует из материалов дела, <данные изъяты> выделена и закреплена спорная квартира как служебная.

Решением Индустриального районного народного суда г. Хабаровска от <данные изъяты> года в иске <данные изъяты> к Черниковым о выселении из спорной квартиры отказано.

<данные изъяты>. с <данные изъяты> был заключен договор найма спорного жилого помещения.

Согласно сообщению Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска и справки <данные изъяты> спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.

<данные изъяты>. умер <данные изъяты> года, что подтверждается свидетельством о смерти.

На основании выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии № <данные изъяты> года <данные изъяты>, <данные изъяты> с составом семьи снять с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из лицевого счета квартиросъемщика следует, что в спорной квартире зарегистрированы постоянно с <данные изъяты>. Черникова О.Е в качестве жены выбывшего нанимателя, и с <данные изъяты>. Черникова Н.В. в качестве дочери выбывшего нанимателя.

Таким образом, Черниковы, являясь членами семьи нанимателя, в порядке ст. ст. 53-54 ЖК РСФСР, приобрели право пользования жилым помещением.

    Из материалов дела следует, что в реестре прав на недвижимое имущество право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано.    

Согласно пункта 1 Приложения 3 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991г. № 3020-1 к объектам относящимся к муниципальной собственности относятся: объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации)…

Право граждан на жилище относится к числу их основных прав. Оно закреплено в ст. 40 Конституции Российской Федерации. В этой связи граждане вправе реализовать данное право на общих основаниях любым законным способом – путем найма жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, аренды жилого помещения у собственника, путем приобретения или строительства жилья за счет собственных средств, приватизации жилья и т. д.

Порядок и условия реализации конституционного права на жилье регламентированы жилищным и специальным законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на период возникновения правоотношений по представлению спорного жилого помещения, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского в городе Совета народных депутатов.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Исходя из данной нормы закона следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Доказательств того, что спорное жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации недвижимости суду не предоставлено.

    В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном жилищном фонде.

Статьей 4 названного закона установлен перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены, в частности, служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения согласно ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР (статье 93 Жилищного Кодекса РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года) предназначаются для заселения гражданами в связи с характером работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 3.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», постановлением от 24 октября 2000 года № 13-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года, от 2 ноября 2000 года № 229-О, от 03 июля 2007 года № 425-О-О определение законодателем круга объектов, не подлежащих приватизации допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Кроме того, Конституционным Судом указано, что разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что особый правовой режим и специальное целевое назначение служебной жилой площади относительно спорной квартиры, предполагающее заселение его определенным кругом работником, не сохранены.

У суда имеются все основания полагать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, является предметом социального найма и в соответствии со ст. 2 Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 4 июля 1991 года подлежит передаче в собственность Черниковой О.Е., поскольку Черникова Н.В. от участия в приватизации отказалась, представив нотариально заверенный отказ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░