Решение по делу № 2-296/2013 ~ М-297/2013 от 31.10.2013

Дело 2-296/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 20 ноября 2013 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Пестрикова В.В.

при секретаре Артеевой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Чупрова О.И. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе о назначении пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Чупрова О.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе о назначении пенсии, утверждая, что решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку в педагогический стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не были включены курсы повышения квалификации, учебные отпуска и работа в должности воспитателя по физической культуре. Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии не необоснованным, так как курсы повышения квалификации и учебные отпуска подлежат включению в льготный трудовой стаж, в оспариваемый период истец никогда не работала в должности воспитателя по физической культуре, а фактически являлась воспитателем, руководителем физического воспитания, которые включены в Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, истец просит включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: <данные изъяты>), со <данные изъяты> и назначить пенсию со дня возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Чупрова О.И. на исковых требованиях настаивает, пояснив, что курсы повышения квалификации и учебные отпуска, являются периодами с сохранением заработной платы, в которые за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в льготный трудовой стаж. В оспариваемый период она никогда не работала в должности воспитателя по физической культуре, а фактически являлась воспитателем, руководителем физического воспитания, которые включены в соответствующие Списки, при этом оплата труда производилась по тарифной ставке воспитатель. Когда её переводили на должность воспитателя по физической культуре, то что данная должность не входит в льготный стаж ей не говорили, а сказали, что должность будет такая же как воспитатель, только с физическим уклоном. При удовлетворении исковых требований просит назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Романишина Т.В. исковые требования не признала, пояснив что согласно действующему законодательству периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска в стаж работы дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не включаются. Должность воспитателя по физической культуре не предусмотрена Списком должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости. У органов пенсионного фонда отсутствуют полномочия по расширительному толкованию норм права и тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование не предусмотренное списками может быть установлено в судебном порядке. В случае удовлетворения исковых требований, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу с момента вынесения решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, так как тождество должностей устанавливается в судебном заседании.

Суд заслушав истца Чупрова О.И., представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Романишину Т.В. и исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации (ст.19 Конституции РФ).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения, установленного законом возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец закончила <данные изъяты> и приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность воспитателя детского (комбината) сада.

В педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ответчиком включено <данные изъяты>

Как видно из материалов гражданского дела и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в период работы истец направлялась на курсы повышения квалификации и находилась в учебных отпусках: <данные изъяты>

На основании п.1ж Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст.187 Трудового кодекса РФ).

В период работы истец обучалась в <данные изъяты>), который закончила ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, в стаж педагогической деятельности включаются периоды учебных отпусков, предоставляемых для обучения в высших учебных заведениях.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 954 от 22.09.1993 года учебные отпуска засчитываются в стаж педагогической деятельности до 01 октября 1993 года.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и Постановления Совета Министров СССР № 954 от 22.09.1993 года, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с сохранением за ней рабочего места и средней заработной платы подтверждается представленными суду: копией трудовой книжки, свидетельствами, удостоверениями, справкой, копией диплома о высшем образовании, справкой администрации сельского поселения «Щельяюр» от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках истцу начислялась заработная плата и были начислены и перечислены страховые взносы в Пенсионный фонд.

Учитывая изложенное, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска (до ДД.ММ.ГГГГ г.) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и истец направлялась на указанные курсы и учебные отпуска по приказам работодателя, в период её педагогической деятельности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебные отпуска: <данные изъяты> подлежат включению в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а исковые требования в указанной части подлежащими удовлетворению.

Согласно пункта 3 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчислений периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из пункта 3 Определения Конституционного суда РФ № 197-О от 18.06.2004 г. следует, что тождество выполняемых функций, условий и характера деятельности для разрешения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, может быть установлено судами общей юрисдикции. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж указанные периоды, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должности и т.п.)

Из материалов дела следует, что истец Чупрова О.И. принята на работу и осуществляет трудовую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и в данный момент является воспитателем <данные изъяты>

Согласно отзыва о работе заведующей <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Чупрова О.И. начала трудовую деятельность в должности воспитателя.

Приказом по Ижемскому РОНО ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем по физической культуре, при этом проводила физкультурные занятия в группах, проводила индивидуальные занятия, соревнования, работала с родителями, выполняла преподавательские функции, но только с физкультурным уклоном. Отпуск и заработную плату получала как воспитатель. Рабочее время составляло 36 часов в неделю на ставку. Её трудовые функции не отличались от трудовых функций воспитателя, что подтверждает, что в дальнейшем Чупрова О.И. переведена на должность воспитателя, где и работает в настоящее время.

Как видно из справки администрации сельского поселения «Щельяюр» № от ДД.ММ.ГГГГ года, работник <данные изъяты>» Чупрова О.И., в период с 1993 года по 2003 год занимала должность воспитателя (основание: лицевые счета за 1993-2003 годы).

Согласно должностной инструкции воспитателя по физической культуре, воспитатель по физической культуре относится к группе должностей педагогических работников, назначается на должность и увольняется заведующей ДОУ. Продолжительность рабочего времени воспитателя по физической культуре за ставку заработной платы 36 часов в неделю.

Пунктом 2 должностной инструкции, установлен участок работы, закрепленный за работником, а именно: Педагогическая деятельность. Воспитание, обучение и физическое развитие детей, закрепленных групп. Оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и физического развития детей.

Согласно должностной инструкции, участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы. Обеспечивает охрану жизни и здоровья воспитанников, индивидуально-дифференцируемый подход к воспитанникам при проведении физкультурных занятий, спортивных досугов, праздников и оздоровительных мероприятий. Разрабатывает и ведет педагогическую документацию.

Указанные обязанности истца соотносятся с основными обязанностями других воспитателей, указанными в должностной инструкции воспитателя, утвержденной заведующей МБДОУ «Детский сад № 35». В частности, это работа по воспитанию, обучению, присмотру, уходу детей, реализация образовательных программ дошкольного образовательного учреждения. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995 г. № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ», которые утратили силу, но действовали в период работы истца, к обязанностям воспитателя относилось планирование и организация жизнедеятельности детей и их воспитание, изучение индивидуальных особенностей, проведение развивающей работы (с группой или индивидуально), ответственность за жизнь и здоровье детей, помощь в учении, организация досуга и вовлечение в художественное и научно-техническое творчество, кружки и другие объединения по интересам, взаимодействие с родителями детей, координация деятельности других работников в рамках единого образовательного процесса.

Наименование учреждения, в котором работала истец, «детский сад» включен в указанный выше Список в раздел «Наименование учреждений».

Согласно данных трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена 2 квалификационная категория по должности воспитателя, 12 разряд ЕТС, что соответствует должности воспитателя.

О том, что должность воспитателя по физической культуре не предусмотрена соответствующими Списками при переводе на данную должность истцу, что-либо не говорили, при этом сказав, что должность будет такая же как воспитатель, только с физическим уклоном, что указывает, что истец работая по данной должности фактически предполагала, что является воспитателем и её работа подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд, анализируя все собранные и исследованные доказательства в совокупности, считает, что истец занималась при исполнении своих должностных обязанностей непосредственным воспитанием детей, ее трудовой функцией являлось педагогическая деятельность, что является необходимым условием для назначения пенсии педагогическим работникам.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд полагает, что в период работы в должности «воспитателя по физической культуре» в детском саду истец непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, так как при выполнении своих трудовых обязанностей занималась воспитанием и обучением детей с полной педагогической нагрузкой, её трудовая деятельность проходила и проходит в дошкольных образовательных учреждениях и связана с воспитанием детей.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что наименование должности «воспитатель» является общим по отношению к наименованию должности «воспитатель по физической культуре». Должность «воспитатель» поименована в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец работая на должности «воспитателя по физической культуре», которая по своей сути является производной от должности «воспитателя» и осуществляя педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях, включенных в Список в раздел «Наименование учреждений» фактически осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя, предполагала, что её должность входит в льготный педагогический стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, что не опровергнуто ответчиком, в связи с чем её периоды работы в должности «воспитателя по физической культуре» <данные изъяты> подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и в силу положений Пленума Верховного Суда РФ при принятии судом решения, суд вправе обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на пенсию.

В соответствии со ст.196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом исковым требованиям.

В судебном заседании истец просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с момента вынесения решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Исходя из подлежащих включению периодов в льготный трудовой стаж, на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности истца Чупрова О.И. превышает 25 лет, в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости, исходя из требований истца подлежит ей назначению с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чупрова О.И. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Чупрова О.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: <данные изъяты>

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Чупрова О.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: В.В.Пестриков