Решение по делу № 2-101/2018 (2-3737/2017;) ~ М-3487/2017 от 11.12.2017

Дело № 2-101/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

с участием истца Картуха И.Г., третьего лица Картуха Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 15 января 2018 года дело по иску Картуха И. Г. к администрации муниципального образования городского округа «Инта» об обязании включить в списки на получение социальной выплаты для переселения из РКС с первоначальной даты постановки на учет умершего Картуха Г.С.,

УСТАНОВИЛ:

Картуха И.Г. обратилась в суд с иском к ответчику об обязании включения в списки очередности на получение социальной выплаты для переселения из РКС с составом семьи три человека, с первоначальной даты постановки на учет умершего Картуха Г.С. – с 20.05.1997, указав в обоснование, что ее отец Картуха Г.С. с 20.05.1997 состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на переселение из районов Крайнего Севера по категории "пенсионер" с составом семьи три человека: Картуха Г.С., Картуха И.Г. и Катруха Т.И. Позже как член семьи была включена ее дочь Картуха Т.И., 08.06.2000 г.р. Пенсия отцу назначена 02.02.1994. Отец умер 10.08.2011. В связи со смертью Картухи Г.С. постановлением администрации МОГО "Инта" от 10.04.2017 № 4/621 он снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья. Считает, что в соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение субсидии сохраняется за ними, как за членами семьи Картуха Г.С. с учетом даты постановки его на учет – 20.05.1997 и очередности предоставления жилищной субсидии.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что отец Катуха Г.С. встал на очередь по переселению из РКС по категории "пенсионеры" с составом семьи три человека. На дату постановки у него стаж был более 15 лет. Они всегда проживали вместе одной семьей. Другого жилья за пределами РК ни у отца, ни у других членов семьи не было. Когда у нее родилась дочь, то она всегда проживала вместе с ними.

Третье лицо Картуха Т.И. в судебном заседании поддержала исковые требования, подтвердила пояснения истца и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Третье лицо Минстрой РК, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия своего представителя. В отзыве просил отказать истцу в иске на том основании, что Картуха Г.С. умер 10.08.2011, т.е. до вступления в силу (01.01.2012) Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Считает, что действие Федерального закона в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть на правоотношения возникшие после 01.01.2012. Так же просил рассмотреть дело без участия представителя Минстроя РК (л.д. 17-19).

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что является двоюродной сестрой Картуха Т.И.. который перед смертью проживал по адресу: ____ вместе с супругой, дочкой и внучкой, они вели общее хозяйство и имели совместный бюджет.

Заслушав истца, третье лицо, свидетеля, исследовав материалы дела, учетное дело, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, суд признает, что возможно сохранение права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в том числе и в случае смерти указанного гражданина до 01.01.2012.

Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно которым право на участие в подпрограмме имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающиеся в его улучшении и не получившие субсидии на эти цели.

Согласно п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы (для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) признаются: постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети, родители гражданина - получателя субсидии; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При рассмотрении данного гражданского дела судом исследовались материалы учетного дела Картухи Г.С., представленные администрацией МО ГО "Инта".

Из указанных материалов учетного дела следует, что отец истицы Картуха Г.С. был поставлен на учет на получение жилищной субсидии по категории "пенсионеры" 20.05.1997, в качестве адреса проживания указан адрес ____, в состав семьи в заявлении о включении в состав граждан, имеющих прав на переселение, Картуха Г.С. включал дочь Картуха И.Г., супругу Картуха Т.И., внучку Картуха Т.И., __.__.__ г.р. За период с даты постановки на учет до 2010 г. в учетном деле имеется справка о составе семьи от 09.09.2010 № 388, согласно которой Картуха И.Г., Картуха Т.И. и Картуха Т.И. числятся зарегистрированными совместно с Катруха Г.С. по адресу: г. ____.

Постановлением администрации МОГО "Инта" от 10.04.2017 № 4/621 Картуха Г.С. в связи со смертью был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья.

Из имеющихся в материалах дела справок о регистрации истца и её отца усматривается, что они были зарегистрированы совместно по адресу: ____ с 19.12.1989 по 10.08.2011. Истец зарегистрирована по данному адресу с 19.12.1989 по настоящее время. Также совместно с ними была зарегистрирована дочь истицы Кратуха Т.И. с __.__.__.

Таким образом, в период с 19.12.1989 по 10.08.2011 (дата смерти Картуха Г.С.) истец с отцом были зарегистрированы по одному адресу, вместе проживали и вели совместное хозяйство. Таким образом, с точки зрения законодательства о жилищных субсидиях истец являлся членом семьи Картухи Г.С. на дату его смерти. Также совместно с ними проживала Картуха Т.И., являющаяся дочерью истицы и внучкой Картуха Г.С. Показаниями свидетеля ФИО1 подтверждается, что все перечисленные лица проживали вместе, вели общее хозяйство, то есть являлись членами семьи с точки зрения законодательства о социальных выплатах на приобретение жилья.

На основании изложенного истец имеет право на получение жилищной субсидии по дате постановки на учет 20.05.1997 по категории «пенсионеры», поскольку она являлась членом семьи умершего Картуха Г.С. на дату его смерти.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию МО ГО "Инта" обязанность включить Картуха И. Г., __.__.__ года рождения, уроженку гор. ____, в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 20.05.1997 по категории «пенсионеры» с составом семьи мать Картуха Т. И., __.__.__ г.р., дочь Картуха Т. И., __.__.__ г.р.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2018.

Судья Л.В. Махнева