Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-151/2021 от 13.04.2021

Дело № – 151 / 2021 г.

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                              27 мая 2020 года

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Машевец С.Ю., при секретаре Гарькуша А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Югспецклин» на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Адлерского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Югспецклин» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Югспецклин» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ООО «Югспецклин» обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировав ее следующим:

Как видно из материалов дела (подписи на уведомлении о вручении), и документов приложенных к жалобе, запрос на представление информации и документов №-ИСХ от 12.01.2021г. от государственной инспекция труда <адрес> Федеральной службы по труду и занятости РФ было получено представителем ООО «Югспецклин» по доверенности ФИО7B. - ДД.ММ.ГГГГ, а передано в офис и зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, то есть в десятый день представления документов согласно запроса, что исключило возможность для ООО «Югспецклин» представить их в срок. Тем не менее ООО «Югспецклин» направило ДД.ММ.ГГГГ ответ на электронный адрес avanesova@gitkk.ru заместителю начальника отдела правового надзора и контроля- главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 о том, что по указанным в запросе сотрудникам уже отправляли пояснения в письмах от ДД.ММ.ГГГГ (письма исх. № и №) и документы в письме от ДД.ММ.ГГГГ «письмо исх. №). Данный факт показывает, что ООО «Югспецклин» отправило ответ в течение суток с момента получения и регистрации запроса, следовательно, не воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в <адрес> по проведению проверок соблюдения трудового законодательства РФ и не совершало административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. К протоколу №-И/12-2170-И/31-130 от ДД.ММ.ГГГГ письма от ООО «Югспецклин» не были приобщены и не были направлены на рассмотрение Мировому судье судебного участка № <адрес>.

Одновременно необходимо отметить и тот факт, что основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Кроме того, в судебной повестке по административному делу № от Мирового судьи судебного участка № <адрес> Пучкова В.П. вызов был назначен на ДД.ММ.ГГГГ к 12 час. 00 мин. Согласно данному вызову представителем ООО «Югспецклин», ДД.ММ.ГГГГ в здании судебного участка № <адрес>, секретарю Мирового судьи судебного участка № <адрес> Пучкова В.П. были даны пояснения о том, что граждане, по заявлениям которых проводилась проверка никогда не привлекались в к работе в ООО «Югспецклин», в связи с чем, с ними не заключались трудовые договора, и не вносились соответствующие записи в трудовые книжки.

При таких обстоятельствах, у ООО «Югспецклин» отсутствовали правовые основания для исполнения запроса Государственной инспекции труда в <адрес> №-ИСХ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из обжалуемого постановления, основанием для привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что ООО «Югспецклин» не заполнило в установленный срок запрос №-ИСХ от 12.01.2021г., а именно, не оформило трудовые договора с рядом физических лиц, которые утверждали, что являются работниками ООО «Югспецклин», не внесло в их трудовые книжки, соответствующие записи.

Между тем, в рамках проверки, представителем ООО «Югспецклин» по доверенности, ДД.ММ.ГГГГ в здании Государственной инспекции труда в <адрес>, работнику инспекции - Гаменюк Ольге также были даны пояснения о том, что граждане, до заявлениям которых проводилась проверка никогда не привлекались в к работе в ООО -Югспецклин», в связи с чем, с ними не заключались трудовые договора, и не вносились соответствующие записи в трудовые книжки.

Представитель ООО «Югспецклин» по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, на удовлетворении требований жалобы настаивала по основаниям в ней изложенным.

В настоящее судебное заседание представитель Федеральной службы по труду и занятости Государственная инспекция труда в <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы, надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № Адлерского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Югспецклин» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а административное дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Югспецклин», мировой судья судебного участка № <адрес> указал, что ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" п. 6 разъяснено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Между тем доказательств, подтверждающих извещение ООО «Югспецклин» о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

Мировым судьей не были предприняты необходимые меры по надлежащему уведомлению ООО «Югспецклин» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено судьей в отсутствие ФИО1 и данных о его надлежащем извещении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право ФИО1 на судебную защиту.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Югспецклин» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.4.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.4.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░