Постановление по делу № 5-596/2021 от 13.07.2021

5-596/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чишмы РБ                          16 августа 2021 года

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Касимова Ч.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ишбулатовой Р. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России по <адрес> в доме, расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт реализации Ишбулатовой Р.В. алкогольной продукции объемом 0,4 л стоимостью 100 рублей, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание Ишбулатова Р.В. не явилась, извещена в надлежащем виде. В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ представила письменное пояснение о том, что она действительно ДД.ММ.ГГГГ отказалась от подписи документов; мужчину, который, якобы, купил, не знает, не видела, никаких понятых и свидетелей не было. Для составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ ее никто и никуда не вызывал, понятых и свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №3 никто не представлял, она не видела. Бутылку она давала безвозмездно своей знакомой по имени Свидетель №4, фамилии которой она не знает.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, извещен в надлежащем виде.

При таких данных суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Ишбулатовой Р.В. без ее участия с соблюдением требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Исследовав материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, в отношении Ишбулатовой Р.В. сотрудником полиции ОМВД по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> составлен протокол серии АП № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ по факту продажи Ишбулатовой Р.В. ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, спиртосодержащей продукции объемом 0,4 л стоимостью 100 руб. в нарушение ст. 16 Федерального закона 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

Непосредственным объектом посягательства, вмененного Ишбулатовой Р.В. должностным лицом административного органа административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Ишбулатовой Р.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения Ишбулатовой Р.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом №171-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В соответствии с п.п. 9 и п.п. 12 п. 2 ст. 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в нестационарных торговых объектах; без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В обоснование вины Ишбулатовой Р.В. представлены: рапорт ОУП ГЭБиПК ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; определение от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; письменные объяснения лица, приобретавшего спиртосодержащую продукцию, Свидетель №1, свидетеля Свидетель №4; протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ – участка <адрес>; протокол личного досмотра Свидетель №1, согласно которому Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. приобрел у гр. Ишбулатовой Р.В. алкогольную продукцию 0,4 л. в пластиковой бутылке объемом 1 л за 100 руб., и у него изъята указанная жидкость; акт экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №.7, согласно которому жидкость, представленная во вскрытой полимерной бутылке 1,0 л. без каких-либо художественно-оформленных этикеток, является спиртосодержащей жидкостью -водно-спиртовым раствором на основе ректификованного этилового спирта крепостью 34,5+/-0,1%; заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленная жидкость объемом 370 мл, находящаяся на момент проведения исследования в полимерной бутылке емкостью 1,0 л без этикетки, укупорена полимерным винтовым колпачком с нарушенной укупоркой, является спиртосодержащей жидкостью крепостью 34,5+/-0,1% об.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Исследованные судом процессуальные документы, по мнению суда, не являются основанием для признания Ишбулатовой Р.В. виновной в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку, объективных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт розничной продажи Ишбулатовой Р.В. Свидетель №1, так и какому-либо другому лицу, спиртосодержащей пищевой продукции, на необходимость которых указано в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса об административных правонарушениях», при рассмотрении аналогичных дел об административных правонарушениях, таких как, акт контрольной закупки, материалы дела не содержат.

Поводом возбуждения производства по административному делу в отношении Ишбулатовой Р.В. фактически явился личный досмотр гр. Свидетель №1

Факт осуществления продажи спиртосодержащей жидкости какими-либо техническими средствами не зафиксирован.

В нарушение требований ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ Ишбулатова Р.В. не была ознакомлена с постановлением о назначении экспертизы спиртосодержащей жидкости, поскольку в материалах дела не содержится самого постановления о назначении экспертизы; имеется только постановление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении исследования изъятой жидкости с поручением производства Башкирской лаборатории судебных экспертиз МЮ РФ; при этом экспертиза проведена ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Испытательный центр»; Ишбулатовой Р.В. не были разъяснены права заявлять отвод эксперту, просить о привлечении в качестве эксперта указанных ей лиц, ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта, что лишило Ишбулатову Р.В. возможности реализации указанных прав, а, соответственно, и права на защиту.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место его составления, объяснение физического лица, в отношении которых возбуждено дело.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии зашиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Данная норма направлена на соблюдение правовых гарантий защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Цель направления уведомления - это извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте составления и подписания протокола об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления названного протокола или рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из ст. 25.15 КоАП РФ в извещении должны указываться следующие сведения: о лице, которому такое извещение направлено; адрес - для гражданина - это место его жительства; о времени и месте составления протокола об административном правонарушении или рассмотрения дела об административном правонарушении.

Следовательно, КоАП РФ не устанавливает требований к содержанию извещения, кроме как, указания лица, которому такое извещение направлено, адреса, времени и места составления протокола об административном правонарушении (рассмотрения дела об административном правонарушении).

Вопреки требованиям указанной нормы КоАП РФ материалы об административном правонарушении в отношении Ишбулатовой Р.В. не содержат доказательства ее извещения о времени, дате, месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении не указано конкретное место составления - адрес, ограничившись на указание того, что протокол составлен в <адрес>, в связи с чем сведений о том, по какому адресу составлялся указанный протокол и по какому адресу для составления протокола об административном правонарушении была вызвана Ишбулатова Р.В., установить невозможно.

Как указано выше, согласно положениям ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов данного дела в графе протокола «с протоколом ознакомлена, копию протокола получила, согласен на обработку своих персональных данных» нет сведений о том, что Ишбулатова Р.В. отказалась от подписи в получении копии протокола и знакомилась с ним. О том, что гр. Ишбулатова Р.В. отказалась от подписи в присутствии двух понятых указано в графе «объяснения, ходатайства, замечания лица, привлекаемого к административной ответственности».

Графа о разъяснении ст. 51 Конституции РФ и прав и обязанностей, предусмотренных ст. ст. 24.2-24.4, 25.1, 28.2, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, также не содержит сведений о том, что гр. Ишбулатова Р.В. отказалась от подписи в данной графе.

При этом должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в отсутствие пометки о том, что гр. Ишбулатова Р.В. отказалась от получения копии протокола об административном правонарушении, не воспользовалось правом направления копии протокола в адрес Ишбулатовой Р.В. в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательства извещения Ишбулатовой Р.В. о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении; не содержат сведений о месте (адресе) составления указанного протокола, и не содержат сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении Ишбулатовой Р.В.

Ишбулатовой Р.В. указывается, что о дате составления протокола об административном правонарушении она не была извещена, что материалами дела не опровергается.

Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и вручении копии протокола является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права Ишбулатовой Р.В. на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Иные собранные в ходе производства по настоящему делу доказательства в отсутствие протокола об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, не являются достаточными для признания гр. Ишбулатовой Р.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что содержащиеся в протоколе об административном правонарушении суждения относительно вины Ишбулатовой Р.В. в совершении правонарушения не подтверждены допустимыми доказательствами, не нашли своего объективного подтверждения в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая наличие неустранимых сомнений в виновности Ишбулатовой Р.В. прихожу к выводу о недоказанности ее вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, что является основанием, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29. 9 КоАП РФ, для прекращения производства по настоящему делу.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ишбулатовой Р. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъятую в ходе личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ спиртосодержащую жидкость объемом 0,4 л. в пластиковой бутылке объемом 1,0 л. без этикетки, уничтожить в установленном законом порядке

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья                                 Касимова Ч.Т.