Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1052/2019 от 26.11.2019

Дело № 10RS0011-01-2019-011164-63 (5-1052/2019)

Петрозаводский городской суд

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна при секретаре Журковой М.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Султанова Голиба, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, места регистрации на территории Республики Карелия не имеющего, имеющего жену и троих несовершеннолетних детей, граждан Республики Узбекистан, проживающих на территории Республики Узбекистан, инвалидности не имеющего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

установил:

26.11.2019 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Петрозаводск, пр. А.Невского, д.17, выявлено, что гражданин <данные изъяты> Султанов Г. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении с 25.11.2019 от выезда с территории Российской Федерации. Срок действия патента истек 24.11.2019.

Своими действиями Султанов Г. нарушил ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 21.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Султанов Г., пояснил, что срок действия патента на работу у него истек, действие патента не продлено, квитанции об оплате нет, в связи с чем свою вину в совершении правонарушения признал.

Заслушав Султанова Г., Тарасову Н.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

На основании п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено в части 13 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ при переоформлении иностранному гражданину патента.

Порядок уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа установлен ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в ред. от 29.06.2015) и соответствующими приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Закон Республики Карелия от 26.11.2018 N 2310-ЗРК "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Республики Карелия, на 2019 год" (принят ЗС РК 15.11.2018), предусматривающих соответственно коэффициент-дефлятор на 2019 год и коэффициент, отражающий особенности рынка труда Республики Карелия.

Как установлено в судебном заседании Султанов Г. не оплатил в установленный законом срок налог на патент. Последняя оплата налога на патент 24.10.2019 года в размере 5131,00 руб., что продлевало срок действия патента на работу и нахождение указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации на один месяц, а именно до 24.11.2019 года включительно. С заявлением о переоформлении патента, а также о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в территориальный органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в период своего законного пребывания на территории Российской Федерации Султанов Г. не обращался.

Вина Султанова Г. подтверждается протоколом об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет, протоколами об административном задержании и доставлении, сведениями автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, копией патента и квитанции об оплате, другими материалами дела.

Таким образом, в действиях Султанова Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данных за малозначительность совершенного правонарушения с учетом значимости охраняемых законом общественных отношений судья не усматривает.

При определении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судом учитываются положения части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, данные о его личности, наличие жены и троих несовершеннолетних детей на территории Республики Узбекистан, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины и раскаяние в содеянном, и приходит к выводу о том, что в отношении Султанова Г. следует применить наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Султанова Голиба виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет Управления Федерального казначейства по РК счет 40101810600000010006 в Отделение-НБ Республики Карелия г. Петрозаводск (ОП №2 по г. Петрозаводску Республики Карелия), ИНН 1001041280, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000, УИН 18891109991395310220, КБК 18811640000016021140.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации Султанова Голиба поместить в центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, расположенный по адресу: г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья М.Н. Картавых