Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-198/2020 ~ М-187/2020 от 29.05.2020

УИД 28RS0007-01-2020-000335-27

2а-198/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2020 года город Завитинск     

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Батищевой А.Э.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Завитинского района Амурской области Вахмяниной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Завитинского района Амурской области о признании информации о продаже документов на право управления транспортными средствами без прохождения обучения и сдачи квалификационных экзаменов, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с адресом <***> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Завитинского района Амурской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением указав, что прокуратурой Завитинского района Амурской области при осуществлении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения путём мониторинга сети «Интернет», выявлены нарушения федерального законодательства, а именно обнаружена страница с адресом <***> на которой размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже документов на право управления транспортными средствами любых категорий, в том числе для лиц, лишённых права управления транспортными средствами за нарушение Правил дорожного движения, поскольку ответственность за подделку документов и выдачу заведомо недействительных документов, в том числе водительских удостоверений, предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Таким образом, информация о продаже документов на право управления транспортными средствами без прохождения обучения и сдачи квалификационных экзаменов, является информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», на странице с адресом <***>, содержащую информацию о незаконной продаже документов на право управления транспортными средствами любых категорий, в том числе, для лиц, лишённых права управления транспортными средствами за нарушение Правил дорожного движения, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (далее – Управление Роскомнадзора по Амурской области), извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил, направил в суд отзыв, в котором указал, что в ходе мониторинга выявлено, что Интернет страница <***>, на которой размещена спорная информация в Едином реестре отсутствует, к указанной странице осуществляется доступ неопределённого круга лиц.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций, о времени и месте рассмотрения административного дела извещённый надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, в связи с чем, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении административного искового заявления, по доводам, изложенным в иске.

Выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из акта о результатах мероприятий по проведённой проверке от 28 мая 2020 года и скриншотов, прокуратурой Завитинского района Амурской области при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, путём мониторинга сети «Интернет», выявлены нарушения федерального законодательства, а именно обнаружена Интернет-страница с URL-адресом: <***> на которой размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже документов на право управления транспортными средствами любых категорий в том числе для лиц, лишённых права управления транспортными средствами за нарушение Правил дорожного движения. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Информация о продаже документов на право управления транспортными средствами, находится в свободном доступе и побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьями 159, 290, 291, 292, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Часть 4 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

При этом, в соответствии с требованиями этого же федерального закона, Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 определён порядок допуска и сдачи экзамена лиц, претендующих на получение водительского удостоверения, дающего право управлять транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами имеет лицо, имеющее соответствующее медицинское заключение, о своем состоянии здоровья, дающем право управлять транспортными средствами, и после непосредственной сдачи экзаменов по теоретической и практической части на водительское удостоверение.

Ответственность за нарушение законодательства при подделке документов и выдаче заведомо недействительных документов, в том числе водительских удостоверений, предусмотрена статьями 159, 290, 291, 292, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет продажи водительских прав на управление транспортными средствами без прохождения обучения и сдачи квалификационных экзаменов, а также оборот поддельных документов, в данном случае водительских прав.

Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ «Об информации»), предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения пропаганды за совершение коррупционных преступлений, следовательно, является запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 ФЗ «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 9 ФЗ «Об информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализируя фактические обстоятельства дела, судом установлено, что действительно на момент вынесения решения, на интернет-странице <***>, размещена информация, которая является недопустимой к размещению в соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации, так как содержит информацию, пропагандирующую и поощряющую у граждан нарушение федеральных законов в области безопасности дорожного движения с целью удовлетворения собственных потребностей, и формирует искаженное восприятие о необходимости соблюдения требований законодательства при обращении за получением государственной или муниципальной услуги (получения прав на управление транспортным средством), что преследуется уголовным законом, в связи с чем суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению как законное и обоснованное.

Статьёй 15.1 ФЗ «Об информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ 26 октября 2012 года № 1101 (далее Единый реестр), единая автоматизированная информационная система создаётся в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Завитинского района Амурской области о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице с адресом <***>, о незаконной продаже документов на право управления транспортными средствами любых категорий, в том числе для лиц, лишённых права управления транспортными средствами за нарушение Правил дорожного движения, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице с адресом <***> о незаконной продаже документов на право управления транспортными средствами любых категорий, в том числе для лиц, лишённых права управления транспортными средствами за нарушение Правил дорожного движения, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                      Ю.В. Данилова