Решение по делу № 2-2375/2014 ~ М-2360/2014 от 16.10.2014

Дело № 2-2375/14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Куйбышевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Рябцевой Л.В.,

при секретаре Татариновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Глебову Д.В.,

У С Т А Н О В И Л:

ОГИБДД Управления МВД по <адрес> обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Глебову Д.В., мотивируя тем, что судебный пристав МОСП по <адрес>у <адрес>, рассмотрев постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданный ОГИБДД, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15000 руб. в отношении Глебова Д.В., установив ему срок добровольного исполнения требований.

Представитель ОГИБД УМВД по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Глебов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Судебный пристав-исполнитель (СПИ) ОСП по <адрес>у

<адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 ч. 2 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ст. 55 ч.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О прядке выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию» граждан Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 п. 5 вышеуказанного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: … 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; …

Однако, обязательства на ФИО4 возложены не судом, поскольку постановление о наложении на него административного штрафа принято должностным лицом ОГИБДД У МВД по <адрес>.

Вместе с тем, согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»

1. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 2. Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом. 3. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы. 4. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в данном случае является мерой принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и применяются они на стадии принудительного исполнения решения, что следует из анализа ст. ст. 64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что постановлением ОГИБДД Управления МВД по

<адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Глебов Д.В. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ.

В силу ст. 30.3 ч.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Суду не представлены сведения о том, что копия указанного выше постановления была вручена (либо получена) Глебову Д.В., и когда.

Таким образом, суд считает, что срок на обжалование постановления Глебовым Д.В. до настоящего времени не истек, т.е. постановление ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать вступившим в законную силу.

При этом, согласно ст. 13 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: … 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; … В соответствии с ч.1 ст. 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Поскольку СПИ ОСП по <адрес> на основании постановления ОГИБДД Управления МВД по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глебова Д.В., которое не вступило в законную силу, 04.0.2014 г. было возбуждено исполнительное производство, данные его действия невозможно признать законными.

Судебным приставом-исполнителем суду не представлены официальные сведения о вступлении постановления ОГИБДД (от ДД.ММ.ГГГГ г.) в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., о чем указано в указанном выше постановлении СПИ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у суда нет оснований считать, что Глебов Д.В. уклоняется от исполнения постановления об уплате административного штрафа в принудительном порядке, и, следовательно, применение к нему меры принудительного исполнения постановления ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации невозможно.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ОГИБДД Управления МВД России по

<адрес> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Глебову Д.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Л.В. Рябцева