Постановление по делу № 5-732/2016 от 07.09.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Прокопьевск	13 сентября 2016 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Фурс Э.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Родионова С.Н.,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе Вачаева В.В., действующего на основании доверенности <...>-С/2016 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФобАП, в отношении должностного лица Родионова С. Н., <...>,

установил:

Родионов С.Н., являясь должностным - заместителем директора по производству ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», допустил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФобАП.

В связи с поступлением жалоб жителей (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ, <...> от ДД.ММ.ГГГГ, <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на наличие насекомых в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, проведено административное расследования, в ходе которого выявлены нарушения санитарных правил и норм.

Жилые многоквартирные дома, расположенные по указанным адресам, находятся на обслуживании ООО «УК «ЖХ», которое осуществляет услуги по управлению, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов жилищного фонда, организацию и обеспечение управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными и ресурсоснабжающими организациями и т.д.

В ходе административного расследования произведен осмотр подвального и подъездных помещений жилых домов, расположенных по адресам: <...>.

Согласно протоколу осмотра от 18.08.2016 установлено:

в жилом многоквартирном доме по адресу: <...>: дверь в подвал подъезда № 1 деревянная, прилегает не плотно, имеются щели; в помещениях подвала определяется влажность и сырость; имеются скопления строительного мусора; вентиляционные окна не заделаны металлической мелкоячеистой сеткой (решеткой); места прохода коммуникаций и водопроводов не заделаны герметично; отмостка частично разрушена;

в жилом многоквартирном доме по адресу: <...>: на вентиляционных окнах отсутствуют мелкоячеистые сетки; в подвале отсутствует освещение, имеются скопления строительного мусора; обнаружены насекомые (мошки, мухи);

в жилом многоквартирном доме по адресу: <...>: подвальное помещение в доме отсутствует; отмостка вокруг дома разрушена; имеется частичное разрушение фундамента,

что является нарушением требований ст. 11, ч.ч. 1,3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175); п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

    В ходе административного расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе проведена экспертиза о заселенности объекта (прилегающей территории) грызунами и синантропными членистоногими, о соответствии проводимых инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих, требованиями санитарных правил по адресам: <...>.

    Согласно заключению эксперта <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, при проведении экспертизы с целью определения заселенности объекта синантропными членистоногими, оценки организации проведения инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите жилых многоквартирных домов выявлено, что при эксплуатации помещений не соблюдены меры, препятствующие миграции синантропных членистоногих, не созданы неблагоприятные условия для их обитания, размножения и расселения:

по адресу: <...>: отсутствует устройство металлической сетки, решетки в местах выхода вентиляционных отверстий; не проведена герметизация мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены; не проведено уплотнение дверей входа в подвал первого подъезда дома, имеются отверстия и щели; подвальное помещение сырое, без устройства освещения, имеется строительный мусор; не проведены мероприятия по своевременному ремонту отмостков вокруг здания, что не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

по адресу: <...>: отсутствует устройство металлической сетки, решетки в местах выхода вентиляционных отверстий; подвальное помещение без устройства освещения, имеется строительный мусор, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

по адресу: <...>: не проведены мероприятия по своевременному ремонту частичных разрушений фундамента и отмостков вокруг здания; вокруг дома имеются ямы, наполненные водой, что не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Согласно п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 № 354 исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 № 354 исполнитель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Согласно п. 4.1 Устава ООО «УК «ЖХ» целью деятельности Общества является извлечения прибыли, а также расширение рынка товаров и услуг; п. 4.2 Устава ООО «УК «ЖХ» основными видами деятельности Общества являются управление эксплуатацией жилого фонда; п. 4.3 Устава ООО «УК «ЖХ» Общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством и настоящим Уставом; п. 5.2 Устава ООО «УК «ЖХ» Общество для достижения целей своей деятельности может от своего имени приобретать и осуществлять любые имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, от своего имени совершать любые допустимые законом сделки, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 2.1 договора управления многоквартирным домом № 168 от 26.02.2013 в соответствии с условиями настоящего договора Управляющая организация по заданию собственника помещений в многоквартирном доме в течение указанного в п. 8.1 настоящего договора срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, пер. Стартовый, 14а, предоставлять установленные договором коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 2.1 договора управления многоквартирным домом № 884 от 22.05.2014 в соответствии с условиями настоящего договора Управляющая организация по заданию собственника помещений в многоквартирном доме в течение указанного в п. 8.1 настоящего договора срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, предоставлять установленные договором коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 2.1 договора управления многоквартирным домом № 510 от 29.05.2015 в соответствии с условиями настоящего договора Управляющая организация по заданию собственника помещений в многоквартирном доме в течение указанного в п. 8.1 настоящего договора срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, предоставлять установленные договором коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно объяснительной и должностной инструкции заместитель директора по производству ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» Родионов С.Н. осуществляет функции по обеспечению надлежащего технического состояния жилого фонда и объектов коммунального хозяйства путем осуществления системы планово-предупредительных ремонтов.

Родионов С.Н. в судебном заседании не отрицал факты указанных выше нарушений, пояснил, что в настоящее время установленные нарушения устраняются.

Ведущий специалист-эксперт Вачаев В.В. в судебном заседании подтвердил наличие указанных нарушений и пояснил, что в связи с обращениями жителей было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что действительно нарушения требований санитарного законодательства имеют место, ответственность за данные правонарушения несет должностное лицо Родионов С.Н.

Вина должностного лица Родионова С.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18), фотоматериалами (л.д. 19-20), экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ЭО (л.д. 21-23), договором управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-30), договором управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), договором <...> от ДД.ММ.ГГГГ об организации и проведении дезинфекционных работ (л.д. 32-33), договором управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-41), договором <...> от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов (л.д. 42), договором управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-62), договором <...> на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), Уставом ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (л.д. 66-73), свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе (л.д. 74), свидетельством о регистрации юридического лица (л.д. 75), приказом о переводе работника на другую работу <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77), должностной инструкцией заместителя директора по производству (л.д. 82-85).

Таким образом, вина должностного лица Родионова С.Н. в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия судья квалифицирует по ст. 6.4 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания Родионову С.Н. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, смягчающее наказание обстоятельство – ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить должностному лицу Родионову С.Н. наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КРФобАП,

постановил:

Признать Родинова С. Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) номер счета <...>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                         Э.В. Фурс