Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1011/2011 ~ М-831/2011 от 29.03.2011

Дело №2-1011/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Кечкиной Н.В.,

при секретаре – Бакаевой О.В.

с участием в деле:

истицы – Соколовой Н.Н., ее представителя Исламовой Т.А., представившей доверенность № 1-1139 от 15 марта 2011 года,

ответчика - Администрации городского округа Саранск,

ответчика - Казенного учреждения городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади», его представителя Волковой Н.В., юрисконсульта отдела приватизации жилищного фонда, представившей доверенность № 03 от 27 января 2011 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков – Администрации Ленинского района городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Надежды Николаевны к Администрации городского округа Саранск и Казенному учреждению городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из числа помещений, имеющих статус служебного помещения и признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Соколова Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск и Казенному учреждению городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из числа помещений, имеющих статус служебного помещения и понуждении Казенного учреждения городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с ней договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено ей на основании ордера и типового договора, которые в последующем были изъяты. В настоящий момент основанием для проживания в спорном жилом помещении является типовой договор социального найма № 4210 от 28 апреля 2010 года и дополнительное соглашение от 13 января 2011 года к типовому договору найма жилого помещения. На основании указанных документов ей передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в доме общей площадью 25,1 кв.м, в том числе жилой 25,1 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания. 19 января 2011 года она обратилась в Казенное учреждение городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» с заявлением о приватизации указанных комнат. Однако в удовлетворении данной просьбы было отказано, Считает отказ незаконным и необоснованном. В соответствии с техническим паспортом на спорные жилые помещения, последние имеют статус помещений в общежитии. Однако данные помещения не имеют признаков общежития. Коммунальные платежи с Соколовой Н.Н. взыскиваются на общих основаниях как за муниципальное жилое помещение. Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес> не является общежитием. Данное помещение было выделено истице согласно ордера и было передано АО «СИ» в муниципальную собственность, соответственно жилое помещение, которое занимает истица в настоящий момент, утратило статус служебного жилого помещения. На основании изложенного, просила суд исключить жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <адрес> из числа помещений, имеющих статус служебного жилого помещения и обязать Казенное учреждение городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с ней договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес> в собственность в порядке приватизации.

28 апреля 2011 года истица Соколова Н.Н. представила в суд заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просила исключить жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <адрес> из числа помещений, имеющих статус служебного жилого помещения и признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <адрес> в порядке приватизации.

В судебное заседание истица Соколова Н.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

В судебном заседании представитель истицы Исламова Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика Казенного учреждения городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» Волкова Н.В. просила вынести решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск» не явился, о дне, времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки своего представителя суд не известило. При этом Станскова Е.В. от имени Администрации городского округа Саранск» представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя Администрации городского округа Саранск».

В судебное заседание представитель третьего лица на стороне ответчиков – Администрации Ленинского района городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известило, при этом Глава Администрации Юткин А.Б. представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации Ленинского района городского округа Саранск.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск Соколовой Н.Н. подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

Как это следует из материалов дела Соколовой Н.Н. на основании ордера АО «СИ» (дубликата) от 14 февраля 1996 года № 37 и типового договора социального найма № 6341 от 24 марта 2007 года было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В настоящее время, Соколова Н.Н. занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором помимо нее, на день принятия судом решения, никто более не зарегистрирован и не проживает, что подтверждается выпиской из домовой книги на указанное жилое помещение.

Основанием для проживания в спорном жилом помещении Соколовой Н.Н. является типовой договор социального найма №4210 от 28 апреля 2010 года и дополнительное соглашение от 13 января 2011 года к указанному типовому договору найма жилого помещения. Предметом договора является находящееся в муниципальной собственности жилое помещение – <адрес> (л.д.8-11,12).

Из указанного договора социального найма следует, что совместно с Соколовой Н.Н. в жилое помещение более никто не вселен.

Согласно акта приема - передачи основных средств № 12-ст от 1 октября 2001 года жилой дом № по <адрес> г.Саранска передан в муниципальную собственность.

В соответствии с сообщением Саранского отделения «ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», жилое здание № по <адрес> числится как жилой дом и находится в муниципальной собственности, а жилое помещение №,№ в нем как комната.

19 января 2011 года истица обратилась в Казенное учреждение городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» с заявлением в письменной форме о приватизации спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом № 203 от 16 февраля 2011 года Казенное учреждение городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» отказало ей в приватизации спорного жилого помещения, мотивировав свой отказ тем, что ордер на жилую площадь был выдан АО «СИ». Следовательно, указанное жилое помещение было предоставлено на период работы как специализированное. Типовой договор социального найма заключен как на специализированное жилье. Согласно п.1 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения отчуждению, передаче в аренду, внаем не подлежат и в настоящее время действует запрет на приватизацию служебных помещений. Согласно статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Согласно статям 15,16 ЖК РФ объектом жилищных прав не могут быть комнаты. Согласно техническим документам в пользовании Соколовой Н.Н. находятся две изолированные комнаты, то есть два объекта права, в связи с чем нарушается принцип однократности приватизации жилых помещений (л.д.6).

В силу статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Поскольку в исследованных материалах дела нет указания о том, что спорное жилое помещение предоставлялось Соколовой Н.Н. временно на период работы, ответчиками не предоставлен какой-либо документ о включении комнаты №,№ <адрес> в число служебных жилых помещений, учитывая, что ни в договоре социального найма, ни в выписке из технического паспорта на помещение нет упоминания о статусе служебного жилья, суд считает, что указанное жилое помещение не является служебным.

Из типового договора социального найма жилого помещения № 4210 от 28 апреля 2010 года установлено, что наймодатель – Администрация Ленинского района го Саранск предоставил Соколовой Н.Н. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в однокомнатной квартире площадью 25,1 кв.м., в том числе жилой площадью 25,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.8-11,12).

На данное жилое помещение общей площадью 25,10 кв.м. и жилой площадью 25,10 кв.м., состоящее из двух комнат, открыт единый лицевой счет № 10408550 (л.д.23).

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно абзацу 1 статьи 2 вышеуказанного федерального закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с абзацем 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и абзацем 3 статьи 12 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Указанное жилое помещение, состоящее из двух комнат <адрес> к жилью, указанному в стать 4 названного закона не относится.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Таким образом, законодательный запрет на приватизацию служебных помещений связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.п.).

В этой связи, Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 ноября 2000 года указал, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Согласно статье 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Договором социального найма, заключенным с Соколовой Н.Н. не оговаривается, что спорное жилое помещение предоставляется во владение и пользование для временного проживания в нем, как это предусмотрено частью первой статьи 100 ЖК РФ, регулирующей порядок предоставления специализированного жилого помещения.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение не предназначено для временного проживания нанимателя и членов его семьи и к числу специализированных жилых помещений не относится.

Таким образом, доводы Казенного учреждения городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» о том, что спорное жилое помещение является специализированным и предназначено для временного проживания с особым правовым режимом не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Следовательно, занимаемое Соколовой Н.Н. жилое помещение подлежит исключению из состава служебных жилых помещений специализированного фонда.

Согласно статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приватизацию в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз.

На основании части 1,2 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно выписок из технических паспортов на комнаты №60,63 площадью 25,1 кв.м., расположенных в <адрес> в пользовании истицы находятся две изолированные комнаты, то есть три объекта. Вместе с тем, Соколова Н.Н. фактически занимает одно жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенных в одном доме, на одном этаже. Данные комнаты были предоставлены ей на основании выданного в установленном порядке ордера, поэтому она имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно части 3 статьи 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством (статья 11 ЖК РФ).

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Соколова Н.Н. ранее не принимала участия в приватизации жилья, таким образом, признание за Соколовой Н.Н. права собственности в порядке приватизации на комнаты №,№, общей площадью 25,1 кв.м., жилой площадью 25,1 кв.м. в <адрес>, соответствует положениям статьи 11 Закона РФ О приватизации жилищного фонда в РФ» и не нарушает чьих – либо прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Соколовой Надежды Николаевны к Администрации городского округа Саранск и Казенному учреждению городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из числа помещений, имеющих статус служебного помещения и признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Исключить жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <адрес> из числа помещений, имеющих статус служебного жилого помещения.

Признать за Соколовой Надеждой Николаевной право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <адрес> в порядке приватизации.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина