Решение по делу № 11-1006/2017 от 28.08.2017

Судья: Стуров С.В. Дело № 11-1006/17

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу Главы Администрации Цимлянского района Садымова А.К. на решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Цимлянского района,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Цимлянского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 26 мая 2017 года Администрация Цимлянского района Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление Администрация Цимлянского района Ростовской области обжаловала в суд.

Решением судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 03 августа 2017 года постановление должностного лица УФССП России по РО от 26 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба Администрации Цимлянского района Ростовской области – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Глава Администрации Цимлянского района Садымов А.К. просит об отмене вынесенного решения, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование своих доводов указывает, что обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО5 Администрацией Цимлянского района были выполнены в полном объеме, в УФССП по РО был направлен договор найма жилого помещения. Таким образом, в действиях Администрации отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Администрации Цимлянского района не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья областного суда, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения по делу об административном правонарушении не усматривает.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства № 13472/15/61081-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 05890774 от 13 августа 2015 года, выданного Цимлянским районным судом, должнику Администрации Цимлянского района необходимо в 5-дневный срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставить ФИО5 благоустроенное жилое посещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления, соответствующие требованиям санитарного и градостроительного законодательства.

Должникам в срок для добровольного исполнения в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем, 14 сентября 2015 года в отношении Администрации г. Новочеркасска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 декабря 2015 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 сентября 2015 года.

03 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем районного отдела судебных приставов УФССП выявлено, что Администрация Цимлянского района нарушила законодательство об исполнительном производстве, а именно не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации Цимлянского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

23 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о назначении нового срока до 28 марта 2016 года, в течение которого Администрации Цимлянского района необходимо исполнить требования исполнительного документа (л.д. 31).

31 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем в составлен административный протокол по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ акт о том, что решение Цимлянского районного суда Ростовской области от не исполнено.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от 23 ноября 2015 года, после привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Цимлянского района 31 марта 2016 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 апреля 2016 года Администрация Цимлянского района привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 августа 2016 года Администрации Цимлянского района Ростовской области установлен новый срок исполнения решения суда до 22 августа 2016 года.

29 августа 2016 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по факту невыполнения должником – Адми6нистрацией Цимлянского района Ростовской области в срок до 22 августа 2016 года постановления от 15 августа 2016 года о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 31 августа 2016 года вынесено постановление о признании Администрации Цимлянского района Ростовской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

18 апреля 2017 года должнику повторно вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 25 апреля 2017 года. Требования вышеуказанных постановления в срок до 25 апреля 2017 года должником не исполнены, сведения о мерах, предпринимаемых к его исполнению не предоставлены, информация о невозможности его исполнения также не предоставлена.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 02 мая 2017 года протокола об административном правонарушении и вынесения заместителем старшего судебного пристава Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО постановления от 26 мая 2017 года о привлечении Администрации Цимлянского района к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия Администрации Цимлянского района квалифицированы правильно по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, вина Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылки Главы Администрации Цимлянского района на обстоятельства, которые не позволили должнику исполнить содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не влекут отмену судебного решения.

Должник не освобождается от ответственности в случае совершения действий, не приведших к исполнению судебного акта в полном объеме.

По существу в жалобе Главы Администрации на решение не содержится каких-либо новых фактов или доказательств, которые не проверены и не учтены судьей районного суда при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы судьи.

Приведенные защитником доводы судье районного суда были известны, проверены, всем приведенным доводам в обжалуемом решении дана надлежащая и правильная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

При таких обстоятельствах оснований, которые могли бы повлечь изменение или отмену судебного решения, не установлено, предусмотренных законом оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 03 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу Главы Администрации Цимлянского района Садымова А.К. – без удовлетворения.

СУДЬЯ: