РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Москва 19 августа 2019 года
Гагаринский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Колесниченко О.А.,
при секретаре Курбанове З.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-466/19 по административному иску Пименова И.А. к военному комиссариату Академического района ЮЗАО г. Москвы о признании незаконными действий должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Пименов И.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц военного комиссариата Академического района ЮЗАО о призыве его на военную службу и об обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии Академического района ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы, в связи с обучением в высшем образовательном учреждении ФГАУ ВПО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» по программе магистратура, сроком до 2019 года. 13 мая 2019 года Пименов И.А. посредством почтовой связи получил повестку о вызове на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. 20 мая 2019 года он прибыл в военный комиссариат, где прошел медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор. Ему было выдано направление в медицинское учреждение для проведения клинико-инструментальных исследований и повестка на заседание призывной комиссии на 02 июля 2019 года. Пименовым И.А. сотрудникам военного комиссариата было сообщено, что в настоящее время он является студентом, итоговая аттестация назначена на 07 июня 2019 года, срок окончания обучения приказом образовательного учреждения определен 08 августа 2019 года. Также Пименовым И.А. была предоставлена справка, подтверждающая указанные обстоятельства. Данная справка сотрудниками комиссариата принята не была, Пименов И.А. направил данную справку по почте 28 мая 2019 года, справка получена военным комиссариатом 06 июня 2019 года. Полагая, что должностные лица нарушили нормы действующего законодательства по призыву Пименова И.А. на военную службу он обратился в суд с указанным административным иском.
В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
В материалы дела поступил отзыв административного ответчика относительно заявленных Пименовым И.А. требований; с доводами административного иска административный ответчик не согласился, просил в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объёме.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, доводы административного иска, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из доводов административного иска, Пименов И.А., ********** года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Академического района ЮЗАО г. Москвы с 10 января 2012 года.
Решением призывной комиссии Пименову И.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.«а» п.2 ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе» до 2019 года на время освоения образовательных программ.
Согласно справке ФГАУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» № 2.9.6-18.1-212 от 16 мая 2019 года предполагаемый срок окончания обучения в образовательном учреждении 08 августа 2019 года.
20 мая 2018 года призывник Пименов И.А. по повестке явился в военный комиссариат Академического района ЮЗАО г. Москвы на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, прошел медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор. Ему было выдано направление в медицинское учреждение для проведения клинико-инструментальных исследований и повестка на заседание призывной комиссии на 02 июля 2019 года.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу пп. «а» п. 2 ст. 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.
Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 при наличии оснований, предусмотренных Законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с положениями п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
При указанных обстоятельствах, доводы административного ответчика о том, что отсрочка от призыва на военную службу истекла 07 июня 2019 года после прохождения итоговой аттестации, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении норм права.
На момент проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу 20 мая 2019 года, Пименов И.А. не был отчислен из числа студентов ФГАУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», не прошёл итоговую аттестацию.
Таким образом, принимая во внимание, что на момент проведения медицинского освидетельствования Пименова И.А., срок освоения Пименовым И.А. образовательной программы не истек, суд приходит к выводу о том, что оснований для проведения в отношении него мероприятий связанных с призывом на военную службу не имелось.
При таких обстоятельствах, поскольку приведённые административным истцом доводы иска административным ответчиком не оспорены, объективных доказательств надлежащего исполнения законодательства, регулирующего проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, суду не представлено, суд признает административные исковые требования Пименова И.А. о признании незаконными действия должностных лиц военного комиссариата Академического района ЮЗАО г. Москвы о вызове Пименова И.А. на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
У суда не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности по проведению в отношении Пименова И.А. призыва на военную службу в период проведения осенней призывной кампании 2019 года, так как вывод о наличии либо отсутствии оснований для призыва на военную службу Пименова И.А. в период осенней призывной комиссии 2019 года, с учетом всех конкретных обстоятельств, согласно закону возлагаются на призывную комиссию.
Административным ответчиком в условиях состязательности процесса не представлено каких-либо доказательств в опровержение вышеуказанных выводов, сделанных судом на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных по делу доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.
░░░░░: ░. ░. ░░░░░░░░░░░░
1