Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2016 ~ М-375/2016 от 11.03.2016

Дело № 2 – 480/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Тейково 05 мая 2016 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой А.Р.,

при секретаре Гастьковой С.Н.,

с участием ответчиков ФИО3, ФИО2,             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора войсковой части 56680 к ФИО3, ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

    Военный прокурор войсковой части 56680 в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО3 и ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на статьи 100, 103, 104 Жилищного кодекса РФ, истец указал, что жилое помещение по адресу: <адрес> относится к специализированному фонду Министерства обороны РФ, было предоставлено военнослужащему ФИО3 и членам его семьи: жене ФИО2 и сына ФИО1, 2006 г.р. по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на срок прохождения ФИО3 военной службы. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО3 уволен из рядов Вооруженных Сил РФ в связи с истечением срока контракта, без права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, исключен из списков личного состава войсковой части 43656 с ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> на праве оперативного управления закреплен за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.

Вследствие невыполнения ответчиком и членами его семьи обязанности по освобождению служебного жилого помещения, собственник имущества лишен возможности им распоряжаться, кроме того, нарушаются права военнослужащих на улучшение жилищных условий, поскольку занятое жилое помещение не может быть распределено, чем непосредственно затрагиваются интересы государства по своевременному исполнению обязательств по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил РФ и членов их семей.

В судебном заседании помощник военного прокурора войсковой части 56680 ФИО7 не участвовал, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие ввиду занятости по службе, в котором указал на поддержание исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.82).

Ответчик ФИО3 иск не признал, пояснив следующее. Спорная квартира была предоставлена ему в 2010 году по договору найма служебного жилого помещения на время службы в войсковой части 12465 Тейковской дивизии на семью по составу с женой и сыном. Спорную квартиру не освободил, поскольку в феврале 2014 года, когда пришел приказ о его увольнении по окончании срока контракта, у него на руках уже имелось отношение на службу в войсковую часть 41520 в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он и служит. Он, жена и сын - учащийся 3 класса школы № <адрес>, проживают в спорной квартире, другого жилья не имеют, на службу он ежедневно добирается на личном транспорте из <адрес> в <адрес>. При поступлении на новое место службы, в органы обеспечения жильем Министерства обороны письменно не обращался, считая себя обеспеченным на время службы спорной квартирой. В случае выселения из занимаемого жилого помещения, просил сохранить за его семьей право пользования до окончания сыном 4-го класса школы и сдачи экзаменов, а также до выздоровления жены, которая в настоящее время проходит курс химиотерапии от онкозаболевания.

Ответчик ФИО2 иск не признала, пояснив, что указанная квартира является единственным для их семьи жильем, сын заканчивает 3-й класс школы № <адрес>, по окончании 4-го класса будет сдавать ЕГ, подготовку к которому классный руководитель ведет уже сейчас. Она не работает, ей установлена инвалидность 1 группы в связи с онкологическим заболеванием; в настоящее время проходит курс химиотерапии. В Ивановское отделение ЗРУЖО они с мужем обращались только устно и им пояснили, что квартир в Иваново для обеспечения военнослужащих служебным жильем нет, сказали, что можно жить в Тейково, так как это близлежащий населенный пункт. Просила сохранить за ней и семьей право пользования спорной квартирой до лета следующего года, поскольку сыну будет сложно в другой школе по другой программе готовиться к ЕГ, и за это время они смогли бы сдать квартиру и встать на очередь на получение жилья.

Представитель третьего лица Территориального управления социальной защиты населения по г.о. Тейкову и Тейковскому муниципальному району ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя учреждения, полагая, что выселение несовершеннолетнего ФИО1 из служебного жилого помещения нецелесообразно (л.д.47-48).

Представитель третьего лица ФГКУ «ЗРУЖО» МО Российской Федерации, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором заявленные военным прокурором исковые требования поддержал (л.д. 44).

Представитель третьего лица ООО «Главное управление жилищным фондом» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном суду отзыве указал, что исковые требования военного прокурора в/ч 56680 подлежат удовлетворению (л.д. 40-41, 79).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований военного прокурора войсковой части 56680, действующего в интересах Российской Федерации, по следующим основаниям.

Пункт "д" ст.71 Конституции РФ предусматривает, что федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ (статьи 294, 296).

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона N 61-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. Защита интересов Российской Федерации включает в себя, в том числе вопросы правомерности владения и распоряжения федеральной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

В соответствии со ст. 92 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения относятся к государственному или муниципальному жилищным фондам, а органы военного управления в соответствии с Законом "Об обороне" осуществляют его оперативное управление.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы…

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (абзац 8).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> была предоставлена военнослужащему ФИО3 и членам его семьи – его супруге ФИО2, сыну ФИО1, 2006 года рождения, по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения ФИО3 военной службы по контракту (л.д.11-19).

Спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ и предназначена для использования в качестве служебного жилого помещения для проживания военнослужащих (л.д.45).

Наличие статуса служебного жилого помещения подтверждается представленной суду копией решения начальника ФГ КЭУ 43 ЭТК от ДД.ММ.ГГГГ № о включении полученных за счет освобождения квартир военнослужащих, в том числе спорной квартиры по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд для последующего использования в качестве служебного помещения для проживания военнослужащих (повторного заселения) (л.д.46), а также перечнем объектов, недвижимого имущества, передаваемого в собственность муниципального образования городской округ <адрес> (приложение № к приказу заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), где спорная квартира исключена из перечня передаваемых в муниципальную собственность квартир (л.д.71).

Доказательств тому, что указанное решение, а также заключенный договор найма специализированного жилого помещения, послуживший основанием для вселения ФИО3 и членов его семьи в спорное жилое помещение, признаны недействительными, жилое помещение по адресу: <адрес> утратило статус служебного жилого помещения, суду не представлено, в связи с чем, доводы ответчика ФИО3 о том, что спорное жилое помещение не отнесено к служебному жилищному фонду и на момент распределения имело статус постоянного жилого помещения, приведенные в письменном отзыве (л.д. 55-56) не состоятельны.

Согласно пункту 1.1 договора служебное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, Советской Армии, <адрес>, предоставлено нанимателю ФИО3 и совместно проживающим с ним членам его семьи из государственного жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении Министерства обороны РФ, на срок контракта о прохождении военной службы (срок трудового договора, но не более чем на 5 лет) со дня заключения договора.

На основании части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прапорщик ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта (подпункт «б» пункта 2 статьи 51 Федерального закона), прав на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны ФИО3 не имеет (Приказ Министра обороны РФ по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 8-9).

Из условий заключенного с ФИО3 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор найма расторгается в случае досрочного увольнения военнослужащего с военной службы, по истечению срока контракта (или досрочного его расторжения), и в этом случае наниматель и члены его семьи должны освободить и сдать в месячный срок занимаемое жилое помещение (подпункты 4.2.9 и 7.4 договора) (л.д. 11-19).

Несмотря на увольнение ФИО3 с военной службы, он и члены его семьи продолжают проживать и быть зарегистрированными в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой ООО «ГУ ЖФ», копией поквартирной карточки (л.д. 6,7) и не оспаривается ответчиками.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Разрешая иск военного прокурора, суд исходит из того, что увольнение ФИО3 с военной службы явилось основанием для прекращения действия договора найма служебного жилого помещения.

В этой связи доводы ФИО3 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он является военнослужащим войсковой части 41520, не имеет юридического значения для рассматриваемого спора.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> является служебным, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным не признан, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований, по которым ответчики и их несовершеннолетний ребенок не могут быть выселены из спорной квартиры не установлено, а вышеуказанные нормы права не предусматривают при сложившихся правоотношениях между сторонами выселение из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, суд полагает исковые требования военного прокурора войсковой части 56680, действующего в интересах Российской Федерации, о выселении ФИО3, ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В тоже время, исходя из интересов несовершеннолетнего ФИО1, суд считает возможным разрешить вопрос о сохранении ответчиками и их несовершеннолетним ребенком право пользования спорным служебным жилым помещением на определённый срок исходя из следующего.

В "Декларации прав ребенка", принятой ДД.ММ.ГГГГ на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, провозглашен принцип главенства наилучшего обеспечения интересов ребенка, обеспечения специальной защиты детей и предоставления им возможностей и благоприятных условий для жизни и развития.

Статьей 3 "Конвенции о правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка; государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Судом установлено, что в настоящее время ответчики вместе с несовершеннолетним сыном ФИО1, 2006 года рождения, проживают в спорной квартире по адресу: <адрес>. По представленным Управлением Росреестра по <адрес> сведениям какого-либо недвижимого имущества на территории Российской Федерации в собственности ответчиков ФИО3 и ФИО2, а также их несовершеннолетнего сына ФИО1 не имеется (л.д.88,89,90), следовательно, спорное жилое помещение является для них единственным жильем (доказательств обратному суду не представлено). ФИО1 является учеником 3 «В» класса МОУ Гимназии № <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84), и, по окончании учебного 2016-2017 гг. ему предстоит сдача итоговых контрольных работ по ФГОСу, а потому выселение ответчиков в настоящее время, которое повлечет смену места проживания семьи, и, соответственно, учебное учреждение, посещаемое сыном ответчиков, может негативно сказаться на успеваемости ребенка в школе и его подготовку окончанию начальной школы.

Кроме этого, ответчик ФИО2 является инвали<адрес> группы по онкологическому заболеванию (инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ), в настоящее время проходит курс химиотерапии, что установлено из справки МСЭ от 24.07.2015г. (л.д. 58) и пояснений ответчицы, и выезд в настоящее время из жилого помещения ФИО2 и ее семьи, необходимость поиска иного жилья может негативно сказаться на ее здоровье.     В этой связи, с целью соблюдения баланса интересов сторон, а также во исполнение принципа первоочередного обеспечения прав, интересов и заботы о детях, по мнению суда, за ответчиками ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетним ФИО1 должно быть сохранено право пользования спорным жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 3, 6, 12, 37, 56, 57, 167, 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 1, 11, 31, 35, 92, 93, 100, 103 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Декларацией прав ребенка, принятой ДД.ММ.ГГГГ Генеральной Ассамблеи ООН, Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 56680 ░ ░░░3, ░░░2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ «10» ░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.