Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1077/2013 ~ М-1071/2013 от 09.09.2013

<данные изъяты>

Дело № 2-1077/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 ноября 2013 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой М.В.,

с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора Воронина С.В.,

при секретаре Рязановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу <адрес> в лице администрации <адрес> об обязывании обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о поставке на учет подземно-надземного газопровода высокого давления к ШРП № на <адрес> протяженностью <данные изъяты> км в качестве бесхозяйного,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу <адрес> в лице администрации <адрес> об обязывании обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о поставке на учет подземно- надземного газопровода высокого давления к ШРП № на <адрес> протяженностью <данные изъяты> км в качестве бесхозяйного и предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного подземно-надземного газопровода высокого давления. В обоснование исковых требований указав, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой установлено, что на территории <адрес> расположен газопровод, собственник которого неизвестен. В соответствии с данными <данные изъяты> филиала ОАО «Тамбовоблгаз» и сведениями представленными администрацией <адрес>, на территории города находится подземно- надземный газопровод высокого давления к ШРП № на <адрес> протяжённостью <данные изъяты> км, который не включен в план работ по регистрации прав муниципальной собственности на бесхозяйные газовые сети, находящиеся на территории <адрес>. Наличие опасного производственного объекта является потенциальной угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан. В большей степени опасным он становится, если отсутствует собственник данного объекта, на котором в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ лежит обязанность содержать принадлежащее ему имущество. В настоящее время указанный газопровод надлежащим образом не обслуживается, что ведёт к его разрушению и, как следствие, возникновению аварийных ситуаций, в результате которых может быть причинён вред жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга граждан, окружающей среде. Согласно положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. Бездействием со стороны администрации города фактически допускается незаконная эксплуатация на территории города опасного объекта, что может привести к непредсказуемым негативным последствиям. На основании указанных обстоятельств, ссылаясь на положения п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5 Правил охраны газораспределительных сетей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, ч.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит обязать администрацию <адрес> обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учёт подземно- надземного газопровода высокого давления к ШРП № на <адрес> протяжённостью <данные изъяты> км в качестве бесхозяйного, а так же обязать администрацию <адрес> принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного подземно- надземного газопровода высокого давления к ШРП № на <адрес> протяжённостью <данные изъяты> км.

Определением Уваровского районного суда от 20.11.2013 года производство по гражданскому делу по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу <адрес> в лице администрации <адрес> об обязывании обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о поставке на учет подземно- надземного газопровода высокого давления к ШРП № на <адрес> протяженностью <данные изъяты> км в качестве бесхозяйного и предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного подземно-надземного газопровода высокого давления, в части исковых требований об обязывании принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного подземно-надземного газопровода высокого давления к ШРП № на <адрес> протяжённостью <данные изъяты> км, прекращено, в связи с отказом истца от части иска.

В процессе рассмотрения дела помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Воронин С.В. уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просил обязать администрацию <адрес> обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о поставке на учет подземно-надземного газопровода высокого давления к ШРП № на <адрес> протяженностью <данные изъяты> км в качестве бесхозяйного, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора <адрес> Воронин С.В. исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - администрации <адрес> Репин А.Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора с учетом уточнений признал в полном объеме, представив в суд соответствующее письменное заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства <адрес> «Тамбовоблгаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика филиал «<данные изъяты>» ОАО «Тамбовоблгаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ТОГУ «Водгазхоз» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно поступившему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Уваровского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку заявленные исковые требования законны и обоснованны, не нарушают права и интересы третьих лиц, признание ответчиками иска должно быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, заявленные <данные изъяты> межрайонным прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, при этом на основании статьи 39 ГПК РФ это лицо вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с часть 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При этом, как указано в части 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу вышеуказанной правовой нормы закона следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Исходя из положений подпункта 4 пункта 6 статьи 16 Федерального закона № 261 ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», региональные муниципальные программы в области энгергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Постановлением администрации <адрес> от 29 июля 2010 года № 897 утверждена областная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности <адрес> на 2010-2015 годы и на период до 2020 года», согласно которой основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры являются, в том числе, выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права государственной или муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Постановлением Правительства от 17 сентября 2003 года № 580 утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Из пункта 4 указанного Положения следует, что оно направлено на реализацию статей 225, 236 ГК РФ, а именно на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на который, собственники отказались.

Как следует из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, указанный в исковом заявлении Уваровского межрайонного прокурора (л.д.44).

Руководствуясь положением статьи 225 ГК РФ, Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей суд приходит к выводу, что указанный газопровод высокого давления является бесхозяйным имуществом, поскольку в отношении данного объекта недвижимости собственник не известен, а также отсутствуют какие-либо правопритязания со стороны третьих лиц, обратного в судебном заседании не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 –ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, объекты, по которым транспортируется природный газ, являются опасными производственными объектами.

Пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Из данной правовой нормы закона следует, что орган местного самоуправления при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения обязан действовать в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно установив, что на территории муниципального образования – городской округ <адрес> находится бесхозяйный объект – газопровод высокого давления, который в свою очередь является опасным производственным объектом, учитывая, что собственник последнего отсутствует, администрация <адрес> в порядке статьи 225 ГПК РФ должна была обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрация прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет газопровода высокого давления.

Невыполнение действий по постановке спорного газопровода на учет как бесхозяйного препятствует дальнейшему определению в отношении него субъекта вещного права, а также определению балансовой принадлежности и надлежащего содержания.

Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о законности и обоснованности заявленных <данные изъяты> межрайонным прокурором исковых требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Исходя из положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае если действия, которые должен совершить ответчик, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация <адрес>, и мнения помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Воронина С.В., суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения до 01 января 2015 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу <адрес> в лице администрации <адрес> об обязывании обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о поставке на учет подземно-надземного газопровода высокого давления к ШРП № на <адрес> протяженностью <данные изъяты> км в качестве бесхозяйного, удовлетворить:

Обязать администрацию <адрес> обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о поставке на учет подземно-надземного газопровода высокого давления к ШРП № на <адрес> протяженностью <данные изъяты> км в качестве бесхозяйного.

Решение суда исполнить в срок до 01 января 2015 года.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Председательствующий: подпись М.В. Чернова

Мотивированное решение составлено 25.11.2013 года.

Судья: подпись М.В. Чернова