Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3791/2012 ~ М-2908/2012 от 13.07.2012

дело № 2-3791/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 04» сентября 2012 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.А.,

при секретаре Красновой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хромовой В.М. к администрации города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непризнании аварийным дома по адресу: Московская область, г.Пушкино, ул.Озерная, дом 7, в неисполнении Постановления администрации пушкинского муниципального района Московской области от 14 апреля 1995 года №575, в необоснованном переводе указанного жилого дома из программы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Пушкинском муниципальном районе Московской области на 2009-2012г.г.» в программу «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания (в том числе ветхого) жилищного фонда на 2012-2020г.г.»,

УСТАНОВИЛ:

Истица Хромова В.М. обратилась в суд с иском к администрации города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия администрации.

В обоснование иска истица указала, что постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 14 апреля 1995 года №575 дом по адресу: Московская область, г.Пушкино, ул.Озерная, дом 7 признан непригодным для проживания и внесен в программу «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в пушкинском муниципальном районе Московской области на 2009-2012г.г.». Однако переселение не проведено. Постановлением главы г.Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области от 23 августа 2011 года №193-1 дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания и внесен в программу «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания ( в том числе ветхого) жилищного фонда на 2012-2020г.г.». Истица неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о признании дома по указанному выше адресу аварийным, однако до настоящего времени этого не сделано. На основании изложенного истица просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения Пушкинского муниципального района Московской области, которое выразилось в непризнании аварийным дома по адресу: Московская область, г.Пушкино, ул.Озерная, дом 7, в неисполнении Постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 14 апреля 1995 года №575, в необоснованном переводе указанного жилого дома из программы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в пушкинском муниципальном районе Московской области на 2009-2012г.г.» в программу «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания ( в том числе ветхого) жилищного фонда на 2012-2020г.г.».

    В судебном заседании истица Хромова В.М. свои исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что иск предъявляет к администрации города Пушкино, которая бездействует по вопросу о принятии решения о признании жилого дома, в котором она постоянно проживает (г.Пушкино, ул.Озерная, дом 7, <данные изъяты>) аварийным, на её неоднократные обращения с заявлениями о признании данного дома аварийным никаких действий со стороны администрации не последовало. На протяжении многих лет этот вопрос не решается.

    В судебном заседании представитель ответчика - администрации города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области по доверенности Гурьянова А.Ю. (л.д.35) иск не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.42-44), просила в иске отказать, показала, что в администрацию города Пушкино поступило единственное обращение инициативной группы жителей дома №7 по ул.Озерной в г.Пушкино, в том числе и Хромовой В.М., о признании дома №7 аварийным, заявление поступило 05 июня 2012г., которое направлено для рассмотрения в межведомственную комиссию, в настоящее время решается вопрос по выполнению работ по обследованию и составлению технического заключения о состоянии жилого дома №7.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает, иск Хромовой В.М. не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе рассмотрения дела, судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Истица Хромова В.М. зарегистрирована и постоянно проживает <адрес>.

Истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями к администрации города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области.

Из представленных в дело документов следует, что на обращение Хромовой В.М. в ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» Пушкинского муниципального района Московской области от 25 апреля 2012г. дан ответ, что по вопросу о признании дома аварийным следует обратиться в администрацию города Пушкино (л.д.5).

05 июня 2012г. в администрацию города Пушкино поступило заявление инициативной группы жителей, в том числе Хромовой В.М., о признании дома по адресу: Московская область, г.Пушкино, ул.Озерная, дом 7, аварийным. На данное заявление администрацией города Пушкино был дан ответ, что обращение граждан направлено для рассмотрения по существу и принятия решения в межведомственную комиссию при администрации города Пушкино (л.д.39-41).

Как следует из объяснений представителя ответчика в судебном заседании, и из ответа на судебный запрос администрации города Пушкино иных заявлений от Хромовой В.М. в администрацию города Пушкино о признании жилого дома аварийным не поступало (л.д.37,39).

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлен порядок признания дома аварийным (глава 4).

В соответствии с п.7 вышеназванного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением Главы города Пушкино от 29.10.2009 №383 утверждено Положение о межведомственной комиссии при администрации города Пушкино по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений (далее - Положение о межведомственной комиссии).

Как указано в возражениях ответчика на иск и согласно объяснениям представителя в судебном заседании в настоящее время решается вопрос по проведению торгов для отбора экспертной организации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для оценки соответствия указанного дома установленным законодательством требованиям, на основании которой Межведомственная комиссия принимает решения в виде акта Межведомственной комиссии, который впоследствии утверждается постановлением Главы города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области.

На основании изложенного суд не усматривает в действиях ответчика бездействия по решению вопроса о признании спорного жилого дома аварийным, так как заявление жильцов дома от 05 июня 2012г. находится на рассмотрении Межведомственной комиссии, проводятся все необходимые мероприятия по рассмотрению данного вопроса в соответствии с вышеуказанным Положением.

Доказательств того, что истица ранее обращалась к ответчику с аналогичными заявлениями суду не представлено.

В отношении требования истца признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 14.04.1995 №575, и в необоснованном переводе дома по адресу: Московская область, г. Пушкино, ул.Озерная, д. 7, из программы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Пушкинском муниципальном районе Московской области на 2009-2012 годы" в программу "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания (в том числе ветхого) жилищного фонда на 2012-2020 годы", суд приходит к следующим выводам:

Согласно Закона Московской области от 06.07.2007 №100/2007-03 "О разграничении муниципального имущества между Пушкинским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав", постановления Главы города Пушкино от 18.02.2009 №14 "О включении в состав муниципальной казны городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области", акта приема-передачи здания (сооружения) №583/9 от 11.01.2009 спорный жилой дом №7 по ул.Озерной в г.Пушкино был передан 11 января 2009г. администрации городского поселения Пушкино (л.д.45-47).

На основании акта Межведомственной комиссии от 11 апреля 1991 года и решения Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов Московской области от 21 мая 1995г. №479/11 спорный жилой дом №7 был признан непригодным, подлежащим включению в число ветхих, подлежащих сносу.

14 апреля 1995 года администрацией Пушкинского муниципального района Московской области принято постановление №575 «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Пушкинском муниципальном районе Московской области на 2009-2012г.г.».

Согласно представленному в материалы дела по запросу суда Списку семей, проживающих в ветхих домах по акту №20 ПЖРЭП от 16 марта 1995г. Постановлением Главы администрации Пушкинского района №575 от 14 апреля 1995г., дом №7 по ул.Озерной в г.Пушкино не включен в указанный Список.

Постановлением Главы города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области от 23 августа 2011г. было принято постановление «Об утверждении долгосрочной целевой программы города Пушкино «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания (в том числе ветхого) жилищного фонда на 2012-2020 годы".

Дом №7 по ул.Озерной в г.Пушкино включен в Перечень непригодных для проживания жилых домов, подлежащих расселению в рамках реализации вышеуказанной программы города Пушкино, и подлежит расселению в 2018г.

     На основании изложенного, и с учетом оценки представленных по делу доказательств в порядке ст.67 ГПК РФ суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Хромовой В.М.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хромовой В.М. к администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непризнании аварийным дома по адресу: Московская область, г.Пушкино, ул.Озерная, дом 7, в неисполнении Постановления администрации пушкинского муниципального района Московской области от 14 апреля 1995 года №575, в необоснованном переводе указанного жилого дома из программы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в пушкинском муниципальном районе Московской области на 2009-2012г.г.» в программу «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания (в том числе ветхого) жилищного фонда на 2012-2020г.г.» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – дата.

Судья: