Дело 2-1661/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
В составе председательствующего Добраш Т.В.
При секретаре Панченко Ю.А.
С участием представителя заявителя Сыщук С.С. по доверенности Ярошевской А.А., представителя заинтересованного лица – администрации городского округа – город Волжский Щегловой А.М.
"."..г. в городе Волжском
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сыщук С.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л :
Сыщук С.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав в обоснование требований, что является нанимателем двух комнат жилой площадью <...> квадратных метра в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> составляет <...> квадратных метра. Дом признан аварийным и подлежащим сносу Постановлением главы администрации г.Волжского №... от "."..г.. Постановлением администрации городского округа – город Волжский №№... от "."..г. заявителю в порядке переселения из аварийного жилищного фонда выделено жилое помещение в виде комнат №... и №... общей площадью <...> квадратных метра в <адрес>, находящееся в муниципальной собственности. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку являлся опекаемым ребенком, так как мать умерла "."..г., отец лишен родительских прав решением суда от "."..г., в связи с чем имеет право на изолированное жилое помещение.
Сыщук С.С. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.
Представитель заявителя по доверенности Ярошевская А.А. в судебном заседании поддержала требования заявителя, просила отменить постановление администрации городского округа – город Волжский №... от "."..г. о предоставлении комнат №... и №... общей площадью <...> квадратных метра в <адрес>.
Представитель заинтересованного лица администрации городского округа – город Волжский по доверенности Щеглова А.М. предъявленные требования не признала, считая, что постановление о предоставлении жилого помещения заявителю принято в соответствии с нормами жилищного законодательства, регламентирующего порядок и основания предоставления жилья по договору социального найма в связи с переселением из аварийного жилищного фонда.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.
Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.
В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что Сыщук С.С. зарегистрирован и проживает в комнатах <...> и <...> жилой площадью <...> квадратных метра, общей площадью <...> квадратных метра, в <адрес>, что подтверждается копией справки Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Миг» от "."..г., копией акта Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Миг» от "."..г. (л.д.18,19).
Постановлением администрации городского округа – город Волжский №... от "."..г. «О признании жилищного фонда аварийным» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с пунктом 1.3 Постановления администрации городского округа – город Волжский №... от "."..г. «О предоставлении жилой площади, находящейся в муниципальном жилищном фонде» Сыщуку С.С. на состав семьи <...> человек в связи с переселением граждан из аварийного жилищного фонда предоставлено жилое помещение – комнаты <...> и <...> общей площадью <...> квадратных метра в <адрес>.
Указанное постановление заявитель просит признать незаконным и отменить, поскольку предоставлено жилое помещение, в котором жилищные условия не равнозначны по сравнению с занимаемым жилым помещением.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии №... от "."..г., №... от "."..г. <адрес> по проспекту Ленина в городе Волжский Волгоградской области являются муниципальной собственностью (л.д.20,21).
<адрес> <адрес> введен в эксплуатацию "."..г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №..., что свидетельствует о том, что дом построен в соответствии со строительными и санитарными нормами и правилами (л.д.17).
Из поэтажного плана строения, расположенного по адресу: <адрес> усматривается, что предоставляемое в связи с переселением из аварийного жилищного фонда заявителю жилье представляет собой комнаты №... в коммунальной квартире №... указанного жилого дома. Квартира №... состоит из <...> жилых комнат, двух ванных комнат, двух душевых комнат, двух санузлов, кухни площадью <...> квадратных метра, коридора. Жилая площадь предоставляемой комнаты <...> составляет <...> квадратных метров, комнаты №... – <...> квадратных метра. Указанное подтверждается также экспликацией к поэтажному плану здания (л.д.24,25).
Таким образом, судом установлено, что предоставляемое администрацией городского округа – город Волжский заявителю жилое помещение в связи с переселением из аварийного жилищного фонда является благоустроенным применительно к условиям городского округа – город Волжский, отвечает установленным требованиям, поскольку расположено в черте города Волжского, является вновь построенным жилым домом, оснащено необходимыми инженерными коммуникациями. Кроме того, предоставляемое жилое помещение по общей и жилой площади больше занимаемого заявителем в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление администрации городского округа – город Волжский №... от "."..г. «О предоставлении жилой площади, находящейся в муниципальном жилом фонде», которым Сыщуку С.С. выделено жилое помещение в виде <адрес>, не нарушает жилищных прав Сыщука С.С., в связи с чем суд не усматривает оснований для признания указанного постановления незаконным и его отмены.
Доводы представителя заявителя о том, что оспариваемое постановление приято без учета того обстоятельства, что заявитель являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на предоставление изолированного жилья и его переселение в комнаты в восьмикомнатной квартире существенно нарушает жилищные права, суд признает несостоятельными, поскольку предоставление жилых помещений в связи с переселением из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, носит компенсационный характер. Кроме того, согласно постановлению администрации города Волжского №... от "."..г., при учреждении опеки над несовершеннолетним Сыщуком С.С., за последним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.7).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Сыщук С.С. в удовлетворении заявления об отмене постановления администрации городского округа – город Волжский № №... от "."..г. о предоставлении <адрес> как незаконного отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья /подпись/ Т.В.Добраш
Справка: мотивированный текст решения изготовлен 02 апреля 2012 года.
Судья: подпись
Копия верна: Судья
Волжского горсуда Т.В. Добраш