Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2024/2016 ~ М-1678/2016 от 20.07.2016

Дело № 2-2024/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2016 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Юнусовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильцова Г.В. к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Васильцов Г.В. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края» (далее УПФ РФ в <адрес>) и просил: признать незаконным решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по Списку № и исключении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дозиметриста отдела радиационной безопасности радиохимического (ранее - горнорудного) завода ФГУП «Горно-химический комбинат», обязать ответчика включить указанный период в его льготный стаж по Списку № и назначить ему досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец в иске указал, что в спорный период он был постоянно занят в технологическом процессе производства плутония в условиях радиационной вредности, что соответствует требованиям Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В судебном заседании истец Васильцов Г.В. не присутствовал, о дате, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. В своем заявлении адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Железногорск Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не подлежит включению в стаж истца спорный период работы, так как, по ее мнению, подразделом 7 раздела ХХIV Списка № работы по дозиметрическому контролю не предусмотрены. Поскольку на дату права (ДД.ММ.ГГГГ) требуемый стаж на соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» отсутствует, Васильцов Г.В. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица - ФГУП «Горно-химический комбинат» Шпакова Ю.Н. (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорный период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца в должности дозиметриста отдела радиационной безопасности РХЗ была связана с измерением радиационных факторов, дозиметрического контроля при ремонте и эксплуатации технологического оборудования, и Васильцов Г.В. был постоянно занят в технологическом производстве плутония в условиях радиационной вредности, что предусмотрено подразделом 7 раздела XXIV Списка № и дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Изучив доводы искового заявления, выслушав представителя ответчика Чащину Ю.С., исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании, пояснениями представителя ответчика, письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что Васильцов Г.В. работал на ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности лаборанта химического анализа лаборатории № Центральной заводской лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...) в должности лаборанта химического анализа лаборатории № Центральной заводской лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности дозиметриста отдела радиационной безопасности РХЗ.

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГУП «ГХК», Васильцов Г.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ За время работы на объектах ГХК ((...)) индивидуальная доза его облучения составила: до ДД.ММ.ГГГГ: эквивалентная доза бета-облучения – (...); эквивалентная доза гамма-облучения (...) бэр. С 2000 года суммарная эффективная доза облучения – (...) мЗв.

ДД.ММ.ГГГГ Васильцов Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в <адрес> отказало Васильцову Г.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не принят к зачету период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дозиметриста отдела радиационной безопасности РХЗ.

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены спорные периоды работы истца, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 работы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации пароводоканализации и сетей не предусмотрены.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № раздела ХХIV подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Из данных персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно сведений ФГУП «ГХК», работа истца в спорный период времени предусмотрена Списком №, разделом ХХ1V, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятого на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

По сообщению Железногорского отделения инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты (перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р). В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-01605 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла. Объекты ядерного топливного цикла (в соответствии с п. 2.2. №) включают гидрометаллургическую переработку урановых руд, сублиматное производство; металлургическое производство; разделение изотопов урана; радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов; обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами.

Согласно Положению о Радиохимическом заводе («РХЗ») ФГУП «ГХК» ИН № («РХЗ») является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат».

Аналогичные положения закреплены в последующее принятом локальном нормативном акте предприятия: «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (ИН №)

Как следует из Приказа генерального директора ФГУП «ГХК» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании ГМЗ и ГРЗ и утверждении штатных расписаний РЗ и РХЗ», структурное подразделение предприятия «Горнорудный завод» переименовано в «Радиохимический завод» со ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из Инструкции предприятия «Положение об отделе радиационной безопасности радиохимического завода» (ИН №), отдел радиационной безопасности (ОРБ) завода (далее- отдел) является структурным подразделением радиохимического завода (п. 1.1). Целью создания отдела является (...)

Соответствующие положения были закреплены и в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия - Инструкции предприятия «Положение об отделе радиационной безопасности радиохимического завода» (ИН №).

Как следует из Инструкции предприятия «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности дозиметриста отдела радиационной безопасности радиохимического завода» (ИН №), настоящая инструкция разработана для дозиметриста отдела радиационной безопасности радиохимического завода (п.3.1). Вне зависимости от объектов выполнения радиационного контроля, дозиметрист постоянно занят в радиохимическом производстве плутония, а также - на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности (п.п. 3.10.1, 3.10.2). Основными задачами дозиметриста (...)

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавших на предприятии локальных нормативных актах - инструкции предприятия «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности дозиметриста отдела радиационной безопасности радиохимического завода» (ИН ДД.ММ.ГГГГ); инструкция предприятия «Инструкция должностная. Дозиметрист отдела радиационной безопасности РХЗ» (ИН ДД.ММ.ГГГГ); инструкция подразделения «Должностная инструкция дозиметриста ОРБ» (ИН №).

В карте аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест по условиям труда дозиметрист отдела радиационной безопасности РХЗ, в характеристике работ указано инструментальные измерения радиационных факторов и проведение радиационного контроля при ремонте и эксплуатации технологического оборудования в технологических процессах радиохимического производства плутония. Обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, переработке, транспортировании и хранении постоянно в помещениях 3(...) Постоянно занят на работах в радиохимическом производстве плутония в подземных условиях и в условиях радиационной вредности.

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на
подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорный период Васильцов Г.В. был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности дозиметриста отдела радиационной безопасности радиохимического (ранее - горнорудного) завода должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Посчитать состоятельными доводы УПФ РФ по <адрес>, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав Васильцова Г.В., что, по мнению суда, недопустимо.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела Васильцова Г.В. усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, право на пенсию у истца возникло со ДД.ММ.ГГГГ и с этой даты, исходя из стража работы по Списку №, она должна быть назначена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Васильцова Г.В. удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Васильцову Г.В. незаконным.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № Васильцову Г.В. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дозиметриста отдела радиационной безопасности радиохимического (ранее - горнорудного) завода ФГУП «Горно-химический комбинат» и назначить Васильцову Г.В. страховую пенсию, исходя из стража работы по Списку № со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 19 августа 2016 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко