Решение по делу № 2-2136/2016 ~ М-2509/2016 от 24.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2016 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

с участием представителя истца прокурора Каменского района Тульской области по доверенности старшего помощника прокурора Советского района г.Тулы Масловой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г.Тулы гражданское дело №2-2136/16 по иску прокурора Каменского района Тульской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Фёдорова А.Н. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированных жилых помещений,

установил

прокурор Каменского района Тульской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Фёдорова А.Н. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированных жилых помещений.

Свои требования мотивировал тем, что мать Фёдорова А.Н. – ФИО1 являлась матерью-одиночкой. Решением Каменского районного суда Тульской области от 29.04.2005 года ФИО1 была лишена родительских прав.

Постановлением главы МО Ефремовский район от 14.06.2005 года № над Фёдоровым А.Н. была установлена опека, опекуном была назначена ФИО2

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором Фёдоров А.Н. зарегистрирован по месту жительства, ранее пришло в неудовлетворительное состояние.

Вследствие этого, данное жилое помещение было признано непригодным для постоянного проживания по результатам проведенного 3.04.2012 года обследования межведомственной комиссией по оценке жилищного фонда.

По достижению в 2014 году совершеннолетия Фёдорову А.Н., как фактически являющемуся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение во внеочередном порядке органами опеки и попечительства предоставлено не было.

В связи с данными обстоятельствами, Фёдоров А.Н. неоднократно обращался в органы опеки и попечительства с целью предоставления жилья во внеочередном порядке.

Фёдоров А.Н. был включен министерством труда и социальной защиты Тульской области в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи 1 человек, позиция в списке - №.

Однако до настоящего времени Фёдорову А.Н. жилое помещение не предоставлено.

Таким образом, у Фёдорова А.Н. с 2014 года, то есть с момента достижения совершеннолетия, отсутствует жилое помещение для постоянного проживания, и, следовательно, он нуждается в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, просил обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области в срок до 31.12.2017 года предоставить Фёдорову А.Н. для постоянного проживания отдельное изолированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Тульской области по месту жительства Фёдорова А.Н. – <адрес>, либо по выбору Фёдорова А.Н., в границах другого населенного пункта, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью на одного человека не менее норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истец Фёдоров А.Н. в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца прокурора Каменского района Тульской области по доверенности старший помощник прокурора Советского района г.Тулы Маслова О.Л. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Илюшечкина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения представителя истца прокурора Каменского района Тульской области по доверенности старшего помощника прокурора Советского района г.Тулы Масловой О.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пункт 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Из положений ч. 5 ст. 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Судом установлено, что Фёдоров А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, остался без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении № родителями Фёдорова А.Н. являются ФИО3 и ФИО1

Решением Каменского районного суда Тульской области от 29.04.2005 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, лишена родительских прав в отношении сына Фёдорова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлась одинокой матерью.

Постановлением главы муниципального образования Ефремовский район № от 14.06.2005 года Фёдоров А.Н. признан нуждающимся в государственной защите, опекуном назначена ФИО2

Постановлением главы муниципального образования Каменский район № от 26.07.2005 года за несовершеннолетним Фёдоровым А.Н. закреплена жилая площадь <адрес>

Заключением № от 3.04.2012 года Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы муниципального образования Каменский район от 21.03.2006 года №, установлено несоответствие жилого помещения по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Согласно письма министерства труда и социальной защиты Тульской области от 24.09.2013 года в соответствии с распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области от 13.09.2013 года № Фёдоров А.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в составе семьи 1 человек, позиция в списке - №.

Из материалов также усматривается, что с 2015 года Фёдоров А.Н. обучается в <данные изъяты>

В соответствии со свидетельством № от 15.03.2016 года Фёдоров А.Н. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>., на срок с 15.03.2016 года по 1.07.2019 года.

Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 11.08.2016 года и уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 21.06.2016 года следует, что у Фёдорова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на праве собственности отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества.

Таким образом, судом установлено, что Фёдоров А.Н. до настоящего времени жилым помещением исполнительным органом субъекта Российской Федерации не обеспечен.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ст. 1 вышеуказанного закона раскрывается понятия лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Предусмотренный Федеральным законом от 6.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» одним из полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, является обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Закон Тульской области от 18.12.2008 года № 1185-ЗТО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области» предусматривает, что к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

Согласно п. 4 Положения «О министерстве труда и социальной защиты Тульской области», утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 527 от 25.09.2012 года на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложены функции, в том числе по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области.

С учетом указанных норм законодательства, принимая во внимание, что Фёдоров А.Н. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Каменского района Тульской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Фёдорова А.Н. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о внеочередном предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку Фёдоров А.Н. имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в специализированных жилых помещений в составе семьи 1 человек во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Каменского района Тульской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Фёдорова А.Н. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Фёдорову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющемуся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории Тульской области по месту жительства Фёдорова А.Н. – <адрес>, либо по выбору Фёдорова А.Н. - в границах другого населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в составе семьи 1 человек в срок до 31 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий