Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2766/2019 ~ М-2058/2019 от 22.03.2019

66RS0001-01-2019-002323-11

2-2766/2019

Решение изготовлено в окончательной форме 28.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре Тарик Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Николаевой Надежды Васильевны, действующей также в интересах несовершеннолетних Николаевой Виктории Евгеньевны, Николаева Владимира Евгеньевича, к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании распоряжения незаконным, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании включить молодую семью в основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» во внеочередном порядке, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Николаева Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что распоряжением Главы Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга №35/46/62 от 30.01.2019 истцу отказано в признании ее молодой семьи участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с тем, что молодая семья Николаевой Н.В., составом три человека: Николаева В.Е., Николаев В.Е., на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных до 01.03.2005, не состоит, и не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в порядке предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий», определенным Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2861.

Вместе с тем, согласно выданной Администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга справки от 06.02.2019, истец Николаева Н.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в списке первоочередном и списке граждан, состоящих на учете, в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда с 04.03.1993, в составе семьи матери - Николаевой Н.Б.

В настоящее время истец, а также несовершеннолетние Николаевы В.Е., В.Е., проживают в <адрес>, площадью 10, 4 кв.м., <адрес> <адрес> в г. Екатеринбурге. Также в данной квартире еще зарегистрированы Николаевы Н.Б., Л.В., А.В., А.В., Тихонов Т.А. Иного жилья истцы в собственности, на ином праве не имеют.

По мнению истца, учитывая данное обстоятельство, ее молодая семья вправе быть признанной нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, вышеуказанное распоряжение ответчика является незаконным.

В связи с изложенным, истец просит:

1. признать незаконным Распоряжение главы Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 30.01.2019 № 35/46/62 об отказе во включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

2. признать Николаеву Н.В. составом семьи три человека нуждающейся в жилом помещении в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» во внеочередном порядке;

3. взыскать с ответчиков в пользу истца расходы на оплату услуг представителя, государственную пошлину.

Истец Николаева Н.В., действующая также в интересах несовершеннолетних Николаевых В.Е., В.Е., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя.

Представитель истца Цыкарев С.А., действующий на основании ордера от 23.04.2019, в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие, исковые требования не признал.

Представитель ответчика Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга – Родионова Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержала.

Третьи лица – Николаевы А.В., Л.В., Н.Б.,А.В, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 22.01.2019 Николаева Н.В. обратилась в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодую семью в составе: Николаева Н.В. и дети Николаева В.Е., 2003 года рождения, Николаев В.Е., 2018 года рождения (л.д. 11-12).

Распоряжением главы Администрации № 35/46/62 от 30.01.2019, истцу отказано в признании ее молодой семьи участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с тем, что молодая семья Николаевой Н.В., составом три человека: Николаева В.Е., Николаев В.Е., на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных до 01.03.2005, не состоит, и не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в порядке предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий», определенным Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2861.

Административный регламент является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и стандарт предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с п. 3 административного регламента, заявителями на получение муниципальной услуги в рамках федеральной подпрограммы выступают молодые семьи, в том числе, молодые семьи, имеющие одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующие следующим требованиям:

1. возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

2. семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (порядок предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий» определен соответствующим административным регламентом);

3. наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Аналогичные критерии для молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы установлены пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование (Приложение №1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050).

Согласно данному пункту, участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие в том числе требованию - молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Следовательно, для признания молодой семьи участником основного мероприятия целевой программы необходима совокупность юридически значимых условий, в том числе, признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Сам по себе факт того, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в списке первоочередном в составе семьи матери Николаевой Н.Б. с ДД.ММ.ГГГГ не является достаточным основанием для признания ее молодой семьи участником мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с тем, что молодая семья Николаевой Н.В. составом три человека: Николаева В.Е., 2003 года рождения, Николаев В.Е., 2018 года рождения, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных до ДД.ММ.ГГГГ не состоит, и не признана нуждающейся в порядке, утвержденном Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2861.

Данное обстоятельство не оспорено представителем истца в судебном заседании, что также следует из искового требования о признании молодой семьи Николаевой Надежды Васильевны составом семьи три человека нуждающейся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, 25.12.2018 истец обратилась в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с заявлением о признании ее молодой семьи составом три человека: дочь Николаева В.Е., 2003 года рождения, сын Николаев В.Е., 2018 года рождения, нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

09.01.2019 Николаевой Н.В. отозвано данное заявление.

При этом, суд принимает во внимание, что ответчики не отказывали Николаевой Н.В. в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, отсутствует факт нарушения прав истца, которая не лишена возможности обратиться в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в досудебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Данная норма права юридически закрепляет свободу усмотрения граждан в осуществлении принадлежащих им гражданских прав. В этой юридически признанной свободе нашел свое воплощение закрепленный в пункте 2 статьи 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, общий принцип осуществления гражданами и юридическими лицами своих прав "своей волей и в своем интересе". Реализация права на постановку на учет, в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, носит заявительный характер, при этом, обязанность предоставления необходимых документов возложена на лицо, претендующее на включение в состав участников указанной федеральной подпрограммы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом при обращении с заявлением о признании ее молодой семьи участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», не представлено документов, подтверждающих право быть признанным участником федеральной подпрограммы (основного мероприятия), в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, как ранее указывалось, принятие решения по вопросу признания молодой семьи истца нуждающейся в жилом помещении является предметом полномочий органа местного самоуправления, следовательно, суд не вправе подменять функции иных органов, которыми должны быть проверены определенные сведения.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным Распоряжения главы Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 30.01.2019 № 35/46/62 об отказе во включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; признании Николаевой Н.В. составом семьи три человека нуждающейся в жилом помещении в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» во внеочередном порядке, взыскании с ответчиков в пользу расходов на оплату услуг представителя, государственной пошлины.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 13,194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевой Надежды Васильевны, действующей также в интересах несовершеннолетних Николаевой Виктории Евгеньевны, Николаева Владимира Евгеньевича, к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании распоряжения незаконным, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании включить молодую семью в основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» во внеочередном порядке, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы или представления через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья