Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1522/2021 от 14.05.2021

Дело № 5-1522/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-002731-11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении дела об административном правонарушении

19 мая 2021 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Драчева О.С., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении в отношении ИП Ефановой О. Е. о привлечении к административной ответственности по статье 16.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2021 года в Минераловодский городской суд поступил протокол .............. от 26.04.2021 в отношении ИП Ефановой О. Е. о привлечении к административной ответственности по статье 16.21 КоАП РФ вместе с материалами административного дела.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица, законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола об административном правонарушении .............. от 26.04.2021 усматривается, что он был составлен в отсутствие лица (законного представителя или защитника) привлекаемого к административной ответственности, – ИП Ефановой О.Е. 06 апреля 2021 года Ефановой О.Е. было направлено заказным письмом уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, однако подтверждения направления данного уведомления и получения его Ефановой О.Е. материалы дела об административном правонарушении не содержат, идентификатор почтового направления отсутствует, что не позволяет проверить уведомление лица о составлении протокола.

Также уполномоченным ОАР Минераловодской таможни Мамаевым Д.Т. составлена телефонограмма .............. от 22.04.2021 года, согласно которой 22.04.2021, в 13 часов 17 минут был осуществлен телефонный звонок на номер телефона .............. якобы, принадлежащий Ефановой О.Е., однако данных, подтверждающих, что данный номер телефона принадлежит именно Ефановой О.Е. материалы дела об административном правонарушении также не содержат, согласие на СМС-извещение отсутствует.

Протокол об административном правонарушении .............. составлен должностным лицом 26.04.2021, то есть на дату составления данного протокола должностному лицу было достоверно известно о ненадлежащем извещении Ефановой О.Е. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что исключало его составление.

Кроме того, в материалах дела имеется отметка о направлении Ефановой О.Е. копии протокола заказным письмом 27.04.2021. Однако доказательств, свидетельствующих, что копия протокола ей действительно была направлена в дело не представлено.

Порядок привлечения Ефановой О.Е. к административной ответственности по данному делу нарушен, ее право на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не реализовано.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу, в связи с чем, нахожу необходимым возвратить протокол должностному лицу, его составившему для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении .............. от 26.04.2021 года в отношении ИП Ефановой О. Е. о привлечении к административной ответственности по статье 16.21 КоАП РФ возвратить в Минераловодскую таможню Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского Таможенного Управления (г. Минеральные Воды, ул. Советская, 150) для устранения нарушений, указанных в настоящем определении.

Судья О.С.Драчева