Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-170/2019 от 13.06.2019

Решение

г.Ростов-на-Дону 05 августа 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,

с участием:

представителей Шкрылевой И.С. и Ковалевой Е.В.,

рассмотрев жалобу на решение должностного лица

от 06 июня 2019 года, согласно которому в отношении

Рубанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

оставлено без изменения постановление о привлечении

к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КРФ об АП,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 17 января 2019 года № Рубанов А.А. привлечен к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КРФ об АП, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3.000 рублей. Решением И.О.руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыки от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении №№ – указанное постановление от 17 января 2019 года оставлено без изменения.

Рубанов А.А. оспаривает данное решение должностного лица, в связи с чем в производство Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону поступила жалоба, в обоснование которой указано следующее:

-вышестоящим должностным лицом нарушен порядок рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к ответственности.

Рубанов А.А., надлежаще извещенный судом – в заседание не явился и не представил никаких ходатайств на этот счёт. Материалы административного дела находятся в суде в полном объёме. Представители заинтересованных сторон присутствуют лично. При таковом положении, рассмотрение жалобы проведено в отсутствие Рубанова А.А.

В ходе разбирательства по существу Ковалева Е.В. (представитель Рубанова А.А.) доводы жалобы поддержала и пояснила, что постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Пантюхова С.В. от 17 января 2019 года и.о.директора Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанов А.А. привлечен к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КРФ об АП, с назначением штрафа в размере 3.000 рублей. Данное постановление Рубановым А.А. было обжаловано вышестоящему должностному лицу – руководителю Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия. На момент подачи этой жалобы и.о.руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия был назначен Пантюхов С.В., который принял ее к производству, рассмотрел и вынес решение от 06.06.2019г. об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Однако, именно Пантюхов С.В. вынес первоначальное постановление от 17.01.2019 о привлечении Рубанова А.А. к административной ответственности, вследствие чего он же(Пантюхов С.В.) не имел права рассматривать жалобу на данное постановление от 17.01.2019 и принимать какое-либо решение по существу поданной жалобы.

Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Шкрылева И.С. просила жалобу Рубанова А.А. оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие нарушений при вынесения решения от 06 июня 2019 года.

Заслушав участников процесса, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно п.2 ч.1 ст.29.2 (п.1 ч.1 ст.30.4) КРФ об АП должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо: лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Из представленный документов усматривается, что постановлением заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Пантюхова С.В. от 17 января 2019 года и.о.директора Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанов А.А. привлечен к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КРФ об АП, с назначением штрафа в размере 3.000 рублей. Данное постановлением Рубановым А.А. обжаловано вышестоящему должностному лицу, то есть – руководителю Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия. На момент поступления жалобы и.о.руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия был назначен Пантюхов С.В., который принял ее к производству, рассмотрел и вынес решение от 06 июня 2019 года об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, решение об оставлении постановления о привлечении к административной ответственности без изменения, а жалобы на данное постановление без удовлетворения, принято Пантюховым С.В., который непосредственно выносил само оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности. Однако, при таковом положении Пантюхов С.В. прямо заинтересован в разрешении дела (оставлении постановления без изменения) и не должен был рассматривать жалобу Рубанова А.А. по существу. Следовательно, решение от 06 июня 2019 года подлежит отмене, а дело необходимо возвратить на новое рассмотрение иному правомочному должностному лицу.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Решение и.о.руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Пантюхова С.В. от 06 июня 2019 года об оставлении без изменения постановления от 17 января 2019 года, вынесенного заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Пантюховым С.В. о привлечении и.о.директора Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанова А.А. к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КРФ об АП, с назначением штрафа в размере 3.000 рублей – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение иному должностному лицу Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия, правомочному рассматривать жалобу Рубанова А.А. на постановление от 17 января 2019 года о его(Рубанова А.А.) привлечении к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КРФ об АП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: