Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2016 (2-317/2015;) ~ М-310/2015 от 28.10.2015

Дело № 2-20/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Велиж                                                                                                16 августа 2016 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе: Председательствующего (судьи) Романова А.В.

при секретаре: Козловской А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Администрации МО «Ситьковское сельское поселение» к Территориальному Управлению Росимущества в Смоленской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (ТСОО «Суворовское»),

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования «Ситьковское сельское поселение» (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в Смоленской области (далее по тексту - Росимущество), о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (157 долей) в праве общей собственности на земельный участок, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 15 680 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в размере 7 222 000 кв.м.. (т.1 л.д.3-6).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представитель истца в порядке ст.39 ГПК РФ изменил предмет иска, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные паи, площадью 5 244 000 кв.м. (114 долей) (т.2 л.д.49-50,57,90, заявления и определения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.).

В настоящем судебном заседание, представитель истца в порядке ст.39 ГПК РФ повторно уточнил требования, исключил из числа невостребованных, земельные паи 121, 126, 122, просит признать право муниципальной собственности на 111 земельных пая.

В обосновании иска представитель истца указал, что в соответствии с законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией выявлены 111 невостребованных земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию.

Списки невостребованных земельных долей были опубликованы ДД.ММ.ГГГГ в газете «Смоленская газета» и ДД.ММ.ГГГГ размещены на сайте МО «Велижский район». Общее собрание проведено ДД.ММ.ГГГГ но в связи с тем, что собрание не состоялось, то ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № были утверждены списки невостребованных земельных паев, в земельном участке на территории бывшего ТСОО «Суворовское». Принимая во внимание, что оформить право собственности на данные невостребованные земельные доли во внесудебном порядке не представляется возможным, Администрация муниципального образования просит признать право собственности по средством судебного решения на основания ч.ч.2,8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», когда орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с подобными требованиями.

В судебном заседание представители истца - Новиков В.Л., Шишанова С.Л. (доверенность, т.1 л.д.7) исковые требования с учетом их уточнения поддерживают.

Определениями суда от 29.10.2015 г. к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Росреестра по Смоленской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области, СПК «Суворовское» (т.1 л.д. 2).

Определениями суда от 16.02.2016, 16.04.2016, 16.06.2016г. к участию в деле привлечены в качестве соответчиков -Яворская В.А., Долганова Е.Е., в качестве 3-его лица - Администрация МО «Велижский район» (т.2).

В представленном 16.08.2016г. уточненном исковом заявлении, в порядке ст.39 ГПК РФ, представитель истца указал, что не претендует на земельные паи лиц, после смерти которых наследники приняли наследство, и в отношении которых отсутствуют сведения о смерти, в том числе, и в части привлеченных соответчиков - Яворская В.А., Долганова Е.Е. (2 человека).

Представитель ответчика - ТУ Росимущества в Смоленской области, ответчики, представители 3-их лиц - Управления Росреестра по Смоленской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области, Администрации МО «Велижский район», СПК «Суворовский», в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу, от Росимущества, СПК «Суворовский», поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, отсутствие возражении по иску, в части привлеченных ответчиков (2 человека) истец на земельные паи не претендует, что в силу ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению иска по существу (т.2 л.д.64,77, 130).

Выслушав объяснения представителей истца, огласив объяснения ответчиков, 3-их лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд считает, что иск Администрации МО «Ситьковское сельское поселение» подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (подп. 5 п. 3 ст. 14 ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (ч. 1, 2 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Согласно абз. 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как следует из письменных материалов, Администрация муниципального образования «Ситьковское сельское поселение» является юридическим лицом.

Согласно постановлению Главы администрации Велижского района № от ДД.ММ.ГГГГ. земельные участки из категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее совхозу «Суворовский», на территории бывшего ТСОО «Суворовское» были предоставлены в общую долевую собственность гражданам, по 4.6 га. каждому (постановление, т.1 л.д.24).

В соответствии с кадастровой выпиской, земельный участок, с кадастровым номером № расположен по адресу: <данные изъяты>, имеет общую площадь 15 680 000 кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», и является общей долевой собственностью граждан (т.1 л.д. 25-86).

Из материалов дела видно, что граждане, указанные в государственном кадастре недвижимости, на основании свидетельств о праве собственности на землю являются правообладателями земельных долей в размере 4.6 га каждая, в коллективно-долевой собственности, в границах земельного участка, площадью 15 680 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном на территории бывшего ТСОО «Суворовский» с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ. в газете «Смоленская газета» № Администрация опубликовала списки невостребованных земельных долей, а ДД.ММ.ГГГГ списки были опубликованы в сети Интернет на сайте Администрации (т.1 л.д.18-20,88-90).

ДД.ММ.ГГГГ. в газете «Смоленская газета» № а ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет», было опубликовано уведомление о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.87).

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> было проведено общее собрание с повесткой дня: «Утверждение списка лиц невостребованных земельных долей», в связи с явкой 14 граждан, при этом собственников долей -326 человека, то собрание не состоялась, из-за отсутствия кворума (т.1 л.д.21-23).

В газете «Смоленская газета» № от ДД.ММ.ГГГГ и на сайте Администрации ( т.1 л.д.88-90) администрация МО «Ситьковское сельское поселение» опубликовала список невостребованных земельных долей участников долевой собственности, получивших земельные паи при реорганизации совхоза «Суворовский», кадастровый №, общей площадью 722.20 га.. Данная публикация является достаточным способом извещения участников и их правопреемников о судьбе невостребованных долей, и не требовала направления уведомления каждому собственнику. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, возражений в письменной форме не представили.

Постановлением Администрации МО «Ситьковское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменении постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.), т.е. спустя 4 месяца, был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки, расположенные на территории бывшего совхоза «Суворовский», с кадастровыми номерами №, в котором перечислены 157 граждан-собственников (т.1 л.д.8-12, т.2 л.д.51-52).

Таким образом, органом местного самоуправления - Администрацией МО «Ситьковское сельское поселение» выполнен, установленный вышеуказанным законодательством, порядок признания невостребованными земельных долей умерших граждан, и в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаны невостребованными.

Из представленной выписки из ЕГРП на ДД.ММ.ГГГГ. по земельному участку с кадастровым № видно, что право общей долевой собственности зарегистрировано за 4 гражданами, при этом по спорным 111 долям сведении о зарегистрированных правах не имеется (т.1 л.д105).

По сведениям о смерти граждан на основании актовых записей о смерти, данных Администрации, адресных справок, по представленному уточненному списку (т.2 л.д.53-56), на имя:

1. <данные изъяты>
2. <данные изъяты>
3. <данные изъяты>
4. <данные изъяты>
5. <данные изъяты>
6. <данные изъяты>
7. <данные изъяты>
8. <данные изъяты>
9. <данные изъяты>
10. <данные изъяты>
11. <данные изъяты>
12. <данные изъяты>
13. <данные изъяты>
14. <данные изъяты>
15. <данные изъяты>
16. <данные изъяты>
17. <данные изъяты>
18. <данные изъяты>
19. <данные изъяты>
20. <данные изъяты>
21. <данные изъяты>
22. <данные изъяты>
23. <данные изъяты>
24. <данные изъяты>
25. <данные изъяты>
26. <данные изъяты>
27. <данные изъяты>
28. <данные изъяты>
29. <данные изъяты>
30. <данные изъяты>
31. <данные изъяты>
32. <данные изъяты>
33. <данные изъяты>
34. <данные изъяты>
35. <данные изъяты>
36. <данные изъяты>
37. <данные изъяты>
38. <данные изъяты>
39. <данные изъяты>
40. <данные изъяты>
41. <данные изъяты>
42. <данные изъяты>
43. <данные изъяты>
44. <данные изъяты>
45. <данные изъяты>
46. <данные изъяты>
47. <данные изъяты>
48. <данные изъяты>
49. <данные изъяты>
50. <данные изъяты>
51. <данные изъяты>
52. <данные изъяты>
53. <данные изъяты>
54. <данные изъяты>
55. <данные изъяты>
56. <данные изъяты>
57. <данные изъяты>
58. <данные изъяты>
59. <данные изъяты>
60. <данные изъяты>
61. <данные изъяты>
62. <данные изъяты>
63. <данные изъяты>
64. <данные изъяты>
65. <данные изъяты>
66. <данные изъяты>
67. <данные изъяты>
68. <данные изъяты>
69. <данные изъяты>
70. <данные изъяты>
71. <данные изъяты>
72. <данные изъяты>
73. <данные изъяты>
74. <данные изъяты>
75. <данные изъяты>
76. <данные изъяты>
77. <данные изъяты>
78. <данные изъяты>
79. <данные изъяты>
80. <данные изъяты>
81. <данные изъяты>
82. <данные изъяты>
83. <данные изъяты>
84. <данные изъяты>
85. <данные изъяты>
86. <данные изъяты>
87. <данные изъяты>
88. <данные изъяты>
89. <данные изъяты>
90. <данные изъяты>
91. <данные изъяты>
92. <данные изъяты>
93. <данные изъяты>
94. <данные изъяты>
95. <данные изъяты>
96. <данные изъяты>
97. <данные изъяты>
98. <данные изъяты>
99. <данные изъяты>
100. <данные изъяты>
101. <данные изъяты>
102. <данные изъяты>
103. <данные изъяты>
104. <данные изъяты>
105. <данные изъяты>
106. <данные изъяты>
107. <данные изъяты>
108. <данные изъяты>
109. <данные изъяты>
110. <данные изъяты>

Администрация с учетом уточнения своих требовании просит признать право муниципальной собственности на 111 долей, со ссылкой на ч.2 ст.12.1 ФЗ РФ №101-ФЗ от 24.07.2002г., так как наследники отсутствуют.

С учетом ответов нотариусов по представленному списку о спорных земельных долях, с учетом его уточнения на 111 доли (т.2 л.д.8-25,65-67,78-89,128), сведении о принятии наследства наследниками после смерти собственников земельных паев, не имеется.

При составлении истцом списков невостребованных земельных паев, то дважды указана под № и № 2, при этом по данным ГКН (т.1 л.д.69) у 2 имелся только один земельный пай - 4.6 га., таким образом, требования подлежат частичному удовлетворению, на 110 земельных паев.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности муниципального образования на спорные 110 земельные доли влечет прекращение права собственности собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение 3-х лет. До настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, также не обратились с заявлениями и необходимыми документами.

Решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанное имущество в силу ст.ст. 17, 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ «░░░░░░░░░░░»), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

1. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ 110 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 46 000 ░░. ░. ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 15 680 000 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - №,░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

3. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 110 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 5 060 000 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░