Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8237/2017 от 15.02.2017

Судья Медоева Е.Н. дело № 33-8237/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2017 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Борисихиной С.А., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.

при секретаре Марченко В.В.,

с участием прокурора Немыкиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Горбачева В.Е. по доверенности Леснова А.К. на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 21 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Горбачев В.Е. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании материалов служебных проверок, приказов о наложении дисциплинарных взысканий, восстановлении на службе, взыскании сумм и компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указал, что приказом врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции Кузнецова Ю.Ю. № 3016 л/с от 13.10.2016 г., вынесенным по результатам служебной проверки (заключение по результатам служебной проверки от 11.10.2016 г.) он уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. С указанными приказом, а также положенным в его основу заключением служебной проверки он не согласен, считает их незаконными и необоснованными.

Указывает, что по результатам проведенной в мае-июне 2016 года служебной проверки, приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 7 июня 2016 года № 1627 л/с, по всем фактам, отраженным в служебной проверке от 11.10.2016 г., он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. Таким образом, имеет место нарушение ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ.

В заключении от 11.10.2016 г. указано, что «по недостаткам, выявленным при проверке служебной деятельности сотрудников отделения, подполковник полиции Горбачев В.Е. пояснил, что с некоторыми из них он не согласен. Давать подробные объяснения отказался», однако данное утверждение, по мнению истца, противоречит фактическим обстоятельствам по делу, по всем вышеуказанным фактам истцом были даны подробные объяснения.

Согласно ч. 7 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. Между тем, ряд вменяемых истцу дисциплинарных проступков, совершены в период с января по март 2016 года, а наказание назначено за пределами установленного законом срока.

По мнению истца, факты и обстоятельства совершения им дисциплинарного проступка не установлены; его вина в совершении подчиненными дисциплинарных проступков служебной проверкой не установлена. Ссылка на нарушение подчиненными сотрудниками Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих не состоятельна; причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка, не указаны; не указан и характер и размер вреда, причиненного в результате совершения проступка, как не поименованы обстоятельства, препятствующие прохождению истцом службы в органах внутренних дел, в связи с чем, заключение от 11.10.2016 г. не соответствует требованиям ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ.

Содержание заключения от 11.10.2016 г. также не соответствует п. 36 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ (утв. Приказом МВД России от 26.03.2013 № 161), а именно: отсутствуют объяснение истца; факт, обстоятельства и последствия совершения проступка; материалы, как подтверждающие, так и исключающие его вину; обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность).

В ходе судебного разбирательства Горбачев В.Е. уточнил исковые требования и просил суд признать его - подполковника полиции Горбачева В.Е., занимавшего ранее должность начальника отделения пропаганды безопасности дорожного движения и взаимодействия со средствами массовой информации УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, признать заключение по результатам служебной проверки в отношении сотрудников управления ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, утвержденное врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю 11.10.2016 г. незаконным, признать приказ врио, начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 3016 л/с 13.10.2016 г. незаконным, обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю восстановить Горбачева В.Е. в прежней должности начальника отделения пропаганды безопасности дорожного движения и взаимодействия со средствами массовой информации УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю и в прежнем звании на основании ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю засчитать время вынужденного прогула Горбачева В.Е. в стаж службы в органах внутренних дел, а также в срок выслуги в специальном звании с 13.10.2016 г. по дату восстановления на службе на основании ч. 5 ст. 74 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ., обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю выплатить Горбачеву В.Е. не полученное им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел на основании п. 6 ст. 74 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, взыскать с ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу Горбачева В.Е. компенсацию морального вреда в порядке, установленном ст. 394 ТК РФ с определением размера такой компенсации судом.

Кроме того, просил восстановить ему срок для обжалования приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 1627 л/с от 07.06.2016 г., заключения по результатам служебной проверки от 02.06.2016 г., утвержденное 06.06.2016 г., признать их незаконными.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 21 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований Горбачева В.Е. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Горбачева В.Е. по доверенности Леснов А.К. выражает несогласие с принятым решением суда, считает, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав Горбачева Е.В. и его представителя Леснова А.К., настаивающих на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Гудыменко Е.А., настаивающего на оставлении решения без изменения, а также заключение прокурора отдела прокуратуры Краснодарского края указавшую на отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, а также порядок применения дисциплинарных взысканий и основания увольнения регулируются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ, утвержденным Приказом МВД РФ от 26.03.2013 г. N 161, Дисциплинарным Уставом органов внутренних дел РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14.10.2012 г. N 1377.

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся, в том числе, в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 названного Федерального закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом «а» статьи 7 Дисциплинарного устава в целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины.

В соответствии с пунктом «л» статьи 7 Дисциплинарного устава в целях служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан принимать меры по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также причин и условий их совершения.

Статьей 9 Дисциплинарного устава предусмотрено, что руководитель (начальник) несет персональную ответственность за поддержание служебной дисциплины во вверенном ему подразделении.

Таким образом, совершение непосредственно подчиненными истцу сотрудниками нарушений служебной дисциплины, то есть несоблюдение ими (подчиненным) законности, свидетельствует о неисполнении истцом как руководителем обязанности, закрепленной нормативно-правовым актом, а также отдельных положений должностного регламента (должностной инструкции).

Как следует из материалов дела, 06.05.2016 г. заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю Кузнецовым Ю.Ю. назначена служебная проверка в отношении начальника ОПБДД и ВСМИ УГИБДД ГУ по Краснодарскому краю Горбачева В.Е. по факту ненадлежащего исполнения указания руководителя по осуществлению контроля за несением службы нарядами ДПС по Отрадненскому и Успенскому районам. В ходе проведения служебной проверки было установлено, что по результатам выезда в Отрадненский и Успенский район Горбачевым В.Е. был составлен рапорт на имя заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю Кузнецова Ю.Ю. о проделанной работе, в котором Горбачев В.Е. указал на выявленные недостатки при проверке нарядов ДПС указанных районов с указанием данных о нарядах и сотрудниках. Однако, служебной проверкой установлены факты указания в рапорте недостоверных сведений, а также проведения формальной проверки нарядов ДПС, что указывает на ненадлежащее исполнение своих обязанностей Горбачевым В.Е. Выявленные в ходе служебной проверки нарушения подтверждаются объяснениями сотрудников полиции Отделов МВД России по Отрадненскому и Успенскому районам, полученными копиями документов служебных книжек сотрудников, находившихся в нарядах ДПС, постовых ведомостей, книгой проверки ЗСПП № 22, данными СУМЫ.

06.06.2016 г. заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю Кузнецовым Ю.Ю. утверждено заключение служебной проверки, по результатам которой за нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3, п. 2.4 приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.02.2014 №275 «Об утверждении инструкции по организации и контролю работоспособности и эффективности использования программно-технических средств Системами управления мобильными нарядами ГУ МВД России по Краснодарскому краю», п. 5, 5.1, 5.3 распоряжения УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 11.12.2015 № 293 «О применении некоторых систем видеофиксации и позиционирования на патрульных автомобилях ГИБДД», п. 4.3, 4.4 своей должностной инструкции, выразившиеся в необеспечении надлежащего контроля за несением службы дежурными нарядами ДПС, посредством мониторинга исправности навигационного оборудования «ГЛОНАСС», неосуществлении проверки работоспособности Системы фиксации и оборудования позиционирования и сверки фактического местоположения проверяемого наряда с местоположением на карте СУМЫ путем производства запроса в дежурную часть территориального органа внутренних дел, некачественное исполнение поставленной задачи по контролю за несением службы нарядами ДПС, на начальника ОПБДД и ВСМИ УГИБДД ГУ по Краснодарскому краю Горбачева В.Е., принято решение наложить дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

В целях реализации выводов заключения служебной проверки был издан приказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07.06.2016 № 1627л/с, которым на Горбачева В.Е. было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Указанные приказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07.06.2016 № 1627л/с и заключение служебной проверки от 06.06.2016 г. в установленные законом сроки истцом не обжаловались.

9 сентября 2016 года резолюцией заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю Кузнецова Ю.Ю. назначена служебная проверка в отношении начальника ОПБДД и ВСМИ УГИБДД ГУ по Краснодарскому краю Горбачева В.Е. по факту ненадлежащего исполнения последним своих должностных обязанностей, нарушения служебной дисциплины и неисполнения законодательства Российской Федерации и ведомственных правовых актов.

В ходе данной проверки установлен факт нарушения служебной дисциплины подчиненными истцу сотрудниками ОПБДД и ВСМИ УГИБДД ГУ по Краснодарскому краю: <...> то есть были выявлены недостатки и упущения при руководстве и организации работы личного состава со стороны их руководителя Горбачева В.Е., отсутствие с его стороны должного контроля и требовательности в работе с подчиненными сотрудниками.

Так, служебной проверкой установлены нарушения, допущенные указанными подчиненными сотрудниками Горбачева В.Е., выразившиеся в отсутствии контроля за работой исполнения зонального контроля по формированию и ведению контрольно-наблюдательных дел, неисполнении в установленный срок отписанных им документов, не оформлении должным образом материалов по результатам рассмотрений обращений граждан, не сдаче рассмотренных обращений в подразделение делопроизводства, ненадлежащем ведении путевой документации на служебный транспорт, нарушении правил пользования документами, предназначенными для служебного пользования, не представлении руководителю заключения по результатам проведения служебной проверки.

Кроме того, в ходе проверки в действиях старшего инспектора <...> подчиненного Горбачеву В.Е., были выявлены признаки состава преступления, в связи, с чем по результатам проверки сообщение о преступлении было зарегистрировано в КУСП ГУ МВД России по Краснодарскому краю и передано по подследственности в СУ СК России по Краснодарскому краю для принятия решения в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ.

11 октября 2016 года врио начальника ГУ МВД России по
Краснодарскому краю Кузнецовым Ю.Ю. утверждено заключение служебной проверки, по результатам которой за нарушения требований п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. «б» ст. 5, п.п. «а»,«л» ст. 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 №1377, п.1 приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.02.2015 № 274 «Об организации индивидуальной воспитательной работы в системе морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности с сотрудниками ГУ МВД России по Краснодарскому краю», подп. «а», п. 11, п. 24 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21), п.п. 3.1, 3.3.2, 3.3.3, подп. 1, 5, 6, 7 п. 3.3.6, п. 3.3.7 своей должностной инструкции, утвержденной 15.10.2015 г. заместителем начальника полиции - начальником УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю <...> выразившиеся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, в необеспечении соблюдения подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации и служебной дисциплины, непринятии мер по организаций надлежащей деятельности вверенного отделения, самоустранении от проведения надлежащей индивидуально-воспитательной работы среди подчиненных сотрудников невыполнении поручения своего прямого руководителя, начальника ОПБДД и ВСМИ УГИБДД ГУ по Краснодарскому краю Горбачева В.Е. принято решение уволить из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме).

Основанием для принятия руководителем решения об увольнении Горбачева В.Е. по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3, послужило наличие у истца дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, наложенного приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07.06.2016 № 1627л/с.

17 октября 2016 года Горбачев В.Е. ознакомлен с заключением служебной проверки, что подтверждается его подписью (л.д. 131).

13 октября 2016 года, в целях реализации выводов заключения служебной проверки издан приказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 3016 л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», которым на Горбачева В.Е. было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел. С указанным приказом Горбачев В.Е. был ознакомлен. Более того, на Горбачева В.Е. было оформлено представление к увольнению из органов внутренних дел, с которым последний был ознакомлен, что подтверждается его подписью на листе представления.

17 октября 2016 года приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю №3033 л/с с Горбачевым В.Е. расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел Российской Федерации.

Из положений Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Дисциплинарного устава, ведомственных нормативных актов органов внутренних дел, регламентирующих в том числе деятельность руководителей в органах внутренних дел, следует, что руководитель (начальник) несет персональную ответственность за выполнение вверенным ему подразделением органов внутренних дел возложенных на это подразделение задач и функций. В силу принципа единоначалия руководитель отвечает за свои действия и за действия своих подчиненных.

К служебным обязанностям руководителя подразделения органов внутренних дел относится принятие мер по предупреждению нарушений служебной дисциплины сотрудниками, по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также по установлению причин и условий их совершения.

Между тем в соответствии с п.п. 11, 27 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11 февраля 2010 года № 80, субъектами морально-психологического обеспечения являются начальники подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, территориальных органов МВД России, научно-исследовательских и образовательных учреждений, медико-санитарных частей, иных органов, организаций и подразделений, иные должностные лица, на которых решением руководителей возложена организация морально-психологического обеспечения. Воспитательную работу обязаны организовывать и проводить руководители всех уровней, заместители руководителей по работе с личным составом, подразделения воспитательной работы, а при их отсутствии - должностные лица, на которых возложены обязанности по осуществлению морально-психологического обеспечения.

В соответствии с п. 8 Директивы МВД России от 27.02.2015 № 1 дсп «О мерах по укреплению служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел Российской Федерации» руководителям органов, организаций и подразделений МВД России указано реализовывать на практике принцип личной ответственности за воспитание подчиненных. Данное указание Министра МВД России также устанавливает личную ответственность Горбачева В.Е. как руководителя органа.

Согласно п. 8.3 Директивы МВД России № 1 Горбачев В.Е., как руководитель, обязан обеспечить соблюдение сотрудниками установленных норм поведения при осуществлении оперативно-служебной деятельности, а также во внеслужебное время.

Кроме того, в п. 1 приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.02.2015 № 274 "Об организации индивидуальной воспитательной работы в системе морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности с сотрудниками ГУ МВД России по Краснодарскому краю" закреплено требование по проведению повседневной целенаправленной индивидуальной воспитательной работы важнейшей составной частью морально-психологического обеспечения, оказывающей непосредственное влияние на эффективность и конечные результаты оперативно-служебной деятельности.

Таким образом, служебная дисциплина является одним из главных приоритетов в органах внутренних дел, так как сотрудник полиции является представителем органа государственной власти и служит примером поведения для граждан. Поэтому одной из главных задач руководителей является морально-психологическое состояние личного состава. В связи с чем, законодательством Российской Федерации на руководителей всех уровней органов внутренних дел возложена персональная ответственность за проведение воспитательной и профилактической работы, состояние служебной дисциплины и законности в подчиненном подразделении.

В связи с тем, что служебные обязанности руководителя (начальника) в органах внутренних дел заключаются в организации деятельности вверенных ему подразделений, обеспечении выполнения возложенных на эти подразделения задач, то критерием эффективности выполнения руководителем служебных обязанностей является именно достижение результатов, в том числе таких, как соблюдение подчинёнными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины, надлежащее состояние морально-психологического климата в служебных коллективах. Сам факт совершения подчиненными истца правонарушения, связанного с исполнением служебных обязанностей, свидетельствует о неисполнении обязанности осуществления надлежащего контроля за их деятельностью и профилактики правонарушений.

Суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав положения действующего законодательства, предусматривающего основания, порядок, сроки проведения служебных проверок, наложения дисциплинарного взыскания на сотрудника органов внутренних дел, предусмотренные Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 7 ░. 2 ░░. 82 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011 № 342-░3 (░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07.06.2016 ░. № 1627░/░ ░ ░░ 13.10.2016 ░. № 3016░/░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 06.06.2016 ░. ░ ░░░░░░░ ░░ 07.06.2016 ░. № 1627 ░/░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4 ░░.72 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011░. N342-░░ "░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░.5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2004░. N2 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 06.06.2016 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░ 07.06.2016 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07.06.2016 ░., ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: