Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1706/2015 ~ М-1541/2015 от 05.06.2015

Дело № 2-1706/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2015 года                                                                     г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе судьи Зуевой Н.В.,

при секретаре Сергеевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачева А.В. к Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Грачев А.В. обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года содержался в ИВС Железнодорожного РОВД г. Ульяновска. В камере был вынужден справлять нужду на глазах у других сокамерников, при этом испытывал чувство стыда и унижения. Из-за постоянного зловония в камере испытывал тошноту, чувство неполноценности. На человека приходилось очень мало личного пространства, приходилось есть, спать, ходить в туалет в одном неогороженном месте, отсутствовала зона приватности, не выдавались средства гигиены. В камерах отсутствовали кровати, приходилось спать на деревянном настиле. В период содержания в ИВС он находился в условиях, унижающих человеческое достоинство, причиняющих физические и нравственные страдания. Просит взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Прокуратура Ульяновской области, УМВД Росии по Ульяновской области, ИВС УМВД России по г. Ульяновску.

Грачев А.В. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом. Отбывает наказание в ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 1» УФСИН России по Алтайскому краю. Правом участия в судебном заседании посредством избранного им представителя не воспользовался. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие Грачева А.В.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области Агапова Е.А. в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном возражении на иск указала, что содержание истца в ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Ульяновску в периодыс ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ годане является незаконным. Не представлено доказательств признания действий должностных лиц ИВС не законными, а также отсутствуют доказательства наличия причинной связи между их действиями и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, выразившимися с его слов в ухудшении состояния здоровья. Считает, что, отсутствуют основания, предусмотренные ст. ст. 1070 и 1069 ГК РФ, при которых наступает ответственность по возмещению вреда за счет казны Российской Федерации, т.е. Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу. По существу заявленных требований о компенсации морального вреда Минфин России считает, что истцом не представлено каких-либо доказательств в подтверждение причинения ему физических и нравственных страданий, повлекших наступление морального вреда. Кроме того, полагает, что отсутствуют и доказательства нарушения иных личностных неимущественных прав истца. Кроме того, полагает, что истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд за защитой своих нарушенных прав и свобод.

Представитель третьего лица - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области Борисова И.А. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что согласно справке ИВС УМВД России по городу Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> Грачев А.В. содержался в ИВС при УВД по Ульяновкой области с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ г. до <данные изъяты> часов <данные изъяты>. и с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ г. до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ г. При прибытии в ИВС и в период его содержания (ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года) истец был осмотрен штатным медработником ИВС (записи №№ № в Журнале первичного опроса и регистрации медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС, записи №№ № Амбулаторного журнала ИВС при УВД), о чем свидетельствуют подписи истца, который указал, что жалоб на здоровье не имеет. В период содержания истца с ДД.ММ.ГГГГ г. камеры в ИВС были оборудованы столом, скамьями, индивидуальным спальным местом, раковиной, краном с водопроводной водой, бачком с кипяченой водой для питья, огороженнымсанузлом. Истец был обеспечен постельными принадлежностями, туалетной бумагой, а также в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ средствами личной гигиены: мылом, зубной щеткой, зубной пастой, одноразовой бритвой. Во время содержания в ИВС Грачев А.В. обеспечивался ежедневным 3-х разовым горячим питанием по установленным нормам. В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, столовая посуда и столовые приборы выдавались истцу только на время приема пищи (миска, кружка, ложка). В камерах имелось естественное и искусственное освещение, центральное отопление, естественная вентиляция. Согласно п. 17.16 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» унитазы и умывальники в изоляторах необходимо размещать в кабинах. Кабина должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санузла. В 2008 году все унитазы и умывальники в камерах были оборудованы в соответствии с требованиями СП 12-95. В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ все камеры были обеспечены средствами радиовещания, установить телевизоры, холодильники и вентиляционное оборудование в камерах ИВС в ДД.ММ.ГГГГ году не представилось возможным. Нормы санитарной площади в камерах ИВС на одного человека составляло более четырех квадратных метров. В ДД.ММ.ГГГГ году в ИВС было № камер № местные, среднесуточное наполнение в ИВС составляло 45 человек. В каких камерах содержался Грачев А.В. сведений не имеется. Акты комиссионных обследований ИВС и акты проверок прокуратурой ИВС за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены в связи с истечением срока давности (акт об уничтожении от ДД.ММ.ГГГГ). Каких либо жалоб и заявлений на условия содержания в ИВС от истца не поступало. Условия содержания задержанных под стражей в ИВС УВД по Ульяновской области соответствовали требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Истец не постоянно находился в камере ИВС УВД по Ульяновской области, согласно Журналам регистрации выводов подозреваемых, обвиняемых из камер ИВС истца вывозили в Засвияжский районный суд г. Ульяновска, выводили на прогулки, в баню, на свидание с родственниками. Кроме того, содержание истца в ИВС в вышеуказанные периоды не признано не законным. Истцом не представлены доказательства в подтверждение причинения ему каких-либо физических и нравственных страданий.Не представлено доказательств признания действий сотрудников ИВС незаконными, отсутствуют доказательства наличия причинно-следственной связи между их действиями и якобы наступившим у истца вредом. Таким образом считает, что оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Представитель третьего лица - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ульяновску Камаева Ю.Н. в судебном заседании не участвовала, представила отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица – Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Ульяновску, представитель Прокуратуры Ульяновской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 45, ст. 53 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации.

По этим же правилам возмещается причиненный моральный вред – физические и нравственные страдания.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу статьи 7 названного Закона изоляторы временного содержания (ИВС) отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Данным Законом (в редакции, действовавшей на момент содержания Грачева А.В. в изоляторе временного содержания) установлено, что

- Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые)(статья 4);

- В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей(статья 15);

- Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров(статья 23).

В соответствии с п.п. 42-45Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденныхПриказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:спальным местом;постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;полотенцем;столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:мыло хозяйственное;бумага для гигиенических целей;настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;предметы для уборки камеры;уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются:индивидуальными нарами или кроватями;столом и скамейками по лимиту мест в камере;шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;краном с водопроводной водой;вешалкой для верхней одежды;полкой для туалетных принадлежностей;бачком для питьевой воды;радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;кнопкой для вызова дежурного;урной для мусора;светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;приточной и/или вытяжной вентиляцией;детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно справке Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что в здании ИВС при УВД по Ульяновской области требуется проведение капитального ремонта с заменой водопроводных и канализационных труб, покраской стен, заменой покрытия пола.

Согласно справке начальника ЦГСЭН – Главного государственного санитарного врача по результатам комиссионного обследования ИВС УМВД России по г. Ульяновску по адресу: <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ года были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства и нормативно-методических документов МВД России: в камерах отсутствует общее освещение; в кабинах санитарных узлов отсутствуют двери; система приточно-вытяжной вентиляции не функционирует.

ДД.ММ.ГГГГ года Прокуратурой Ульяновской области выдано в адрес заместителя начальника УМВД России по Ульяновской области представление об устранении нарушений закона, согласно которому прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска и прокуратурой Ульяновской области совместно с представителем Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области проведены проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания УМВД России по г.Ульяновску, в ходе которых установлены многочисленные факты явного несоответствия помещений изолятора противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также требованиям в сфере материально-бытового обеспечения указанных лиц.

В камерах практически полностью отсутствует естественное освещение, при этом искусственное электрическое освещение даже в утреннее и дневное время суток является недостаточным для чтения.

Камеры не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции. Установлены факты несоответствия камер изолятора требованиям ст.23 федерального закона от 15.07.1995 N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В частности, камеры не оборудованы столами и скамейками по лимиту мест в камере, а также шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарные узлы не соответствуют требованиям приватности, отсутствуют в необходимом количестве вешалки для одежды, камеры не оборудованы кнопкой вызова дежурного, не имеется урн для мусора, не обнаружены тазы для гигиенических целей и стирки одежды.

Камеры, в которых содержатся подозреваемые (обвиняемые) в совершении преступлений, не соответствуют требованиям санитарного законодательства.

Также в ИВС выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Согласно справке специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в здании ИВС требуется проведение капитального ремонта с заменой водопроводных и канализационных труб, покраской стен, заменой покрытия пола, в том числе, в камерах, предназначенных для временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, суд полагает, что в ходе судебного заседания установлены ненадлежащие условия содержания в ИВС УМВД России по г. Ульяновску Грачева А.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, исходя из смысла приведенных норм права, бремя доказывания отсутствия нарушений прав истца, причиненных ему пребыванием в изоляторе временного содержания в условиях, не соответствующих требованиям закона, лежит на ответчиках.

Доказательств того, что выявленные в ДД.ММ.ГГГГ году нарушения не имели место в момент нахождения в ИВС в качестве обвиняемого Грачева А.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суду ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, суд полагает, что нарушения, выявленные в ДД.ММ.ГГГГ году, также имели место и в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку эти нарушения (в камерах отсутствует естественное освещение, нет системы приточно-вытяжной вентиляции, не оборудованы столами и скамейками по лимиту мест в камере, санитарные узлы не соответствуют требованиям приватности и др.) носят длящийся характер.

Ссылка представителя ответчика на истечение срока хранения документов, подтверждающих условия содержания истца, неправомерна, т.к. представление доказательств о надлежащих условиях содержания лежит на ответчике.

Содержание Грачева А.В. в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, безусловно нарушает его права, гарантированные законом и свидетельствует о причинении ему физических и нравственных страданий.

В своем Постановлении от 10 января 2012 года (дело «Ананьев и другие (Ananyevandothers) против Российской Федерации) Европейский Суд по правам человека указал, что установление несоответствия условий содержания под стражей с требованиями статьи 3 Конвенции на основе критериев, перечисленных в § 143 - 158 настоящего Постановления, имеет фактический характер и создает прочную правовую презумпцию о том, что такие условия причиняют моральный вред потерпевшему. Национальный закон о компенсации должен отражать существование этой презумпции, а не присуждать, как это происходит сейчас, компенсацию в зависимости от способности заявителя доказать вину конкретных должностных лиц или органов и незаконность их действий (§ 229).

В связи с этим доводы о том, что истцом не было представлено никаких доказательств в подтверждение нарушения условий его содержания в ИВС, причинения ему физических и нравственных страданий, объема перенесенных истцом физических и нравственных страданий, подлежат отклонению как несостоятельные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 2 статьи 151, пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из анализа и оценки характера и степени причиненных истцу нравственных страданий, а также учитывает то, что факт причинения каких-либо физических страданий и возникновение у истца нарушений состояния здоровья, его ухудшения, связанных с ненадлежащими условиями содержания, не подтвержден доказательствами, и определяет его размер в <данные изъяты> рублей, считая его отвечающим требованиям разумности и справедливости. С учетом незначительности периода нахождения истца в ИВС, отсутствия каких-либо негативных последствий для истца в связи с установленными условиями содержания в ИВС, данный размер компенсации соответствует причиненным истцу физическим и нравственным страданиям.

Ссылка ответчиков на истечение срока на обращение с указанным иском в суд основан на неправильном толковании норм закона. Согласно пункту 1 статьи 208 ГК Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10"О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других материальных благ.

С учетом ст.ст. 1069, 1071 ГК РФ компенсация морального вреда подлежит взысканию с ответчика Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Грачева А.В. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Грачева Алексея Владимировича компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.В.Зуева