Решение по делу № 33а-1475/2019 от 21.03.2019

Дело № 33а-1475/2019      Докладчик Завьялов Д.А.

Судья Воронкова Ю.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего         Завьялова Д.А.

судей                     Самылова Ю.В., Емельяновой О.И.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Владимире 4 апреля 2019 года административное дело по частной жалобе Прохорова Владимира Сергеевича, Баганова Олега Анатольевича на определение судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 14 февраля 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении ходатайства Прохорова Владимира Сергеевича, Баганова Олега Анатольевича о применении мер предварительной защиты в виде запрета администрации Суздальского района Владимирской области вносить изменения и дополнения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области относительно территории, расположенной в южной части села Баскаки Суздальского района Владимирской области, до вступления решения суда в законную силу; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области совершать регистрационные действия в отношении территории, расположенной в южной части села Баскаки Суздальского района Владимирской области и вносить изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении указанного объекта, до вступления решения суда в законную силу; приостановления действия постановления главы Суздальского района Владимирской области № 8 от 6 февраля 2019 года о назначении проведения публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области до вступления решения суда в законную силу; приостановления проведения публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области, назначенных на 19 марта 2019 года, до вступления решения суда в законную силу; возложения на администрацию Суздальского района Владимирской области обязанности воздержаться от дальнейших действий по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области в отношении территории, расположенной в южной части села Баскаки Суздальского района Владимирской области до вступления решения суда в законную силу; возложения на главу администрации обязанности воздержаться от дальнейших действий по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области в отношении территории, расположенной в южной части села Баскаки Суздальского района Владимирской области, до вступления решения суда в законную силу; возложения на Совет народных депутатов Суздальского района обязанности воздержаться от дальнейших действий по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области в отношении территории, расположенной в южной части села Баскаки Суздальского района Владимирской области, до вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прохоров В.С., Баганов О.А. обратились в Суздальский районный суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконными:

бездействия администрации Суздальского района Владимирской области в принятии решения о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв.м., местоположение: ****, по заявлению Баганова О.А. от 7 августа 2018 года, с последующим заключением договора купли-продажи земельного участка;

бездействия администрации Суздальского района Владимирской области в принятии решения о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения 35 земельных участков ориентировочной площадью 1000 кв.м, каждый, местоположение: Владимирская ****; ****, по заявлениям Прохорова В.С. от 5 сентября 2018 года, с последующим заключением договоров купли-продажи земельных участков;

письма администрации Суздальского района Владимирской области в лице комитета по управлению имуществом и землеустройству от 25 октября 2018 года № КУИЗ-1908/02-58 Баганову О.А. и № КУИЗ-1909/02-58 Прохорову В.С.;

сообщения в газете «Суздальская новь» от 26 октября 2018 года № 86 (11939) о недействительности извещения, размещенного в газете «Суздальская новь» от 3 октября 2018 года № 79 (11932.

Кроме того, просили обязать администрацию Суздальского района Владимирской области принять решение о предварительном согласовании и утвердить схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв.м., местоположение: ****, по заявлению Баганова О.А. от 7 августа 2018 года, с последующим заключением договора купли-продажи указанного земельного участка, а также принять решение о предварительном согласовании и утвердить схемы расположения 35 земельных участков ориентировочной площадью 1000 кв.м., каждый, местоположение: ****, **** по заявлениям Прохорова В.С. от 5 сентября 2018 года, с последующим заключением договоров купли-продажи указанных земельных участков.

После принятия к производству суда упомянутого административного иска от административных истцов поступило заявление о применении любой из предложенных или всех одновременно мер предварительной защиты в виде:

запрета администрации Суздальского района Владимирской области вносить изменения и дополнения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области относительно территории, расположенной в южной части села Баскаки Суздальского района Владимирской области, до вступления решения суда в законную силу;

запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области совершать регистрационные действия в отношении территории, расположенной в южной части села Баскаки Суздальского района Владимирской области и вносить изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении указанного объекта, до вступления решения суда в законную силу;

приостановления действия постановления главы Суздальского района Владимирской области № 8 от 6 февраля 2019 года о назначении проведения публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области до вступления решения суда в законную силу;

приостановления проведения публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области, назначенных на 19 марта 2019 года, до вступления решения суда в законную силу;

возложения на администрацию Суздальского района Владимирской области обязанности воздержаться от дальнейших действий по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области в отношении территории, расположенной в южной части села Баскаки Суздальского района Владимирской области до вступления решения суда в законную силу;

возложения на главу администрации обязанности воздержаться от дальнейших действий по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области в отношении территории, расположенной в южной части села Баскаки Суздальского района Владимирской области, до вступления решения суда в законную силу;

возложения на Совет народных депутатов Суздальского района обязанности воздержаться от дальнейших действий по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области в отношении территории, расположенной в южной части села Баскаки Суздальского района Владимирской области, до вступления решения суда в законную силу.

Судьёй постановлено приведённое выше определение.

Прохоровым В.С., Багановым О.А. принесена частная жалоба, в которой они, считая определение незаконным и необоснованным, просят его отменить и принять любое из предложенных самостоятельно (по отдельности) или всех одновременно вышеперечисленных мер предварительной защиты.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в упрощенном порядке, без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудиопротоколирования и протокола, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют (часть 4 статьи 87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Судья Суздальского районного суда Владимирской области, руководствуясь приведенными нормами, обоснованно отказала в удовлетворении заявления о принятии мер предварительной защиты по административному исковому заявлению, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов, невозможности или затруднительности их защиты без принятия указанных мер, заявителями не приведено и документально не подтверждено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами судьи, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

Доводы частной жалобы по существу повторяют правовую позицию административных истцов, изложенную в ходатайстве, которая была изучена судьёй и получила надлежащую правовую оценку в постановленном определении.

С учетом изложенного, обжалуемое определение является законным и обоснованным, соответствует установленным обстоятельствам, нормам материального и процессуального права, регулирующим возникшие правоотношения, не подлежит отмене, в том числе по доводам частной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315,316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 14 февраля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Прохорова Владимира Сергеевича, Баганова Олега Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий       Д.А.Завьялов

Судьи          Ю.В.Самылов

                                                                                                              О.И.Емельянова