Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2021 ~ М-5/2021 от 18.01.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 12 марта 2021 года

Клявлинский районный суд Самарской области в лице председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретаре Мироновой А.Г., рассмотрев в ходе открытого судебного заседания гражданское дело № 2-28/2021 по иску администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области к Кудряшовой Елене Петровне, третьи лица – Кадастровый инженер Горина Ильсияр Хальфятовна, ООО "Мередиан", АО "Транснефть-Прикамье", Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о признании необоснованным возражений на проект межевания и признании согласованным проекта межевания земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области обратилась в суд с иском Кудряшовой Елене Петровне о признании необоснованным возражений на проект межевания и признании согласованным проекта межевания земельного участка, ссылаясь на то, что она является собственником 19/376 доли (215,84 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (*№*), расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (*адрес*) общей площадью 15 815 360 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Право собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.02.2019    (*№*), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданное Федеральной государственной информационной системой Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2020 года (*№*). По заявлению Администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области кадастровым инженером Гориной И.Х. подготовлен проект межевания земельного участка общей площадью 2 158 400 кв.м., выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером (*№*), расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (*адрес*) Извещение о необходимости согласования проекта межевания было опубликовано в газете «Волжская коммуна» от 05.06.2020 года № 90 (30874), в газете «Знамя Родины» от 05.06.2020 г. № 39 (9822). После опубликования вышеуказанных извещений в адрес кадастрового инженера, Клявлинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области поступили возражения на вышеуказанный проект межевания от Кудряшовой Е.П. Наличие данных возражений является препятствием для дальнейшего выдела земельного участка и проведения кадастровых работ. В тексте возражения указано, что выделяемый земельный участок создаёт препятствие рационального использования земельного участка по назначению, приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и проходит не по естественным границам местности, данное возражение является необоснованным. При сопоставлении проекта межевания с проектным планом границ единого землепользования (сложного земельного участка), находящегося в общей долевой собственности СПК «Дружба» Клявлинского района видно, что границы контуров земельного участка формируемого в соответствии с проектом межевания совпадают с границами обособленных земельных участков входящих в состав единого землепользования (*№*) а некоторые имеющиеся в проекте межевания вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосица обусловлены тем, что границы единого землепользования (*№*) пересекают стоящие на кадастровом учёте земельные участки, например земельный участок с кадастровым номером (*№*) С целью устранения данных пересечений, неизбежно образование контуров, представляющих собой узкие длинные полосы. Конфигурация выделяемого земельного участка позволяет вести сельскохозяйственное производство, как на выделяемом земельном участке, так и на оставшейся части. После выделения планируется передача земельного участка в аренду сельскохозяйственному производителю. Таким образом, выделяемый земельный участок (*№*) не будет препятствовать рациональному использованию, а также возможности выделения из общей долевой собственности земельных участков входящих в состав единого землепользования (*№*). Кроме того, во исполнение рекомендаций протоколов совещания с главами городских округов и муниципальных районов (протоколы от 30 января 2015г. № АН-6-7, 12.02.2015г. № АН-6-10), части образуемого земельного участка (*№*) формируются под надземными и наземными существующими объектами магистрального нефтепровода в целях оказания содействия заинтересованным предприятиям нефтегазового комплекса в возможности оформления прав на свободные от прав иных лиц земельные участки, необходимые и планируемые для осуществления нефтедобычи и транспортировки нефти, а также в целях недопущения нарушения прав предприятий нефтегазового комплекса и трубопроводного транспорта и ограничения злоупотребления правом иными лицами в отношении земельных участков, необходимых и планируемых для осуществления нефтедобычи и транспортировки нефти, поскольку земельным законодательством гарантировано предоставление земельных участков предприятиям нефтегазового комплекса и трубопроводного транспорта на льготных условиях (например: п. 4 ст.39.7 ЗК РФ, п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.09.2018    №478). Таким образом, после проведения кадастровых работ по выделу земельной доли планируется передача части земельного участка в аренду или по соглашению об установлении сервитута предприятию нефтегазового комплекса и трубопроводного транспорта, что позволит ограничить спекуляции иными лицами, в отношении земельных участков, необходимых и планируемых для осуществления нефтедобычи и транспортировки нефти. Так же на данный момент, ведется процедура выделения долей в границах единого землепользования (*№*) принадлежащих муниципальному району Клявлинский Самарской области. В силу переданных полномочий Соглашением № 10 от 31.12.2019 г., Администрация муниципального района Клявлинский владеет, пользуется и распоряжается имуществом сельского поселения Борискино-Игар. Таким образом, выделяемый сельским поселением Борискино-Игар земельный участок (*№*) состоящий из 17 контуров, и выделяемый муниципальным районом Клявлинский земельный участок (*№*) состоящий из 10 контуров, образуют в целом сформированный массив, что исключает вклинивания, вкрапливания, изломанность границ, чересполосицу, на которые указывает Кудряшова Е.П. Возражение Кудряшовой Е.П. о том, что проект межевания подразумевает выдел подъездных (внугриполевых) дорог, лишая возможности проезда внутри обще долевого массива, является так же не обоснованным. Подъездные дороги к обособленным земельным участкам, входящим в состав единого землепользования (*№*) располагаются за пределами границ единого землепользования (*№*) Внутриполевых дорог в выделяемой части земельного участка, предусмотренного проектным планом границ единого землепользования (сложного земельного участка), находящегося в общей долевой собственности СПК «Дружба» Клявлинского района, не имеется. Таким образом, выдел подъездных (внутриполевых) дорог не представляется возможным. Представитель истца просил суд: Признать необоснованными и снять возражения участника долевой собственности Кудряшовой Елены Петровны, поданные на проект межевания земельного участка общей площадью 2 158 400 кв.м., выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером (*№*) расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (*адрес*) подготовленный кадастровым инженером Гориной И.Х., заказчиком по подготовке которого является Администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области. 2. Признать согласованным проект межевания земельного участка общей площадью 2 158 400 кв.м., выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером (*№*) расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (*адрес*)

Представители истца Администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области в ходе судебного разбирательства поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Кудряшова Е.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена своевременно и надлежащим образом, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела в суде через представителя.

Представитель ответчика Кудряшов А.В. возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что его доводы обоснованы и закреплены ответом с Министерства сельского хозяйства. Им был изготовлен проект межевания, возражений на данный проект не поступало, был подан на регистрацию в Росреестр Клявлинского района, поступил отказ в регистрации, в связи с тем, что необходимо представить заключение Министерства сельского хозяйства, о рациональности использования данного участка. В Клявлинский район приезжал представитель Министерства сельского хозяйства, была создана комиссия, на которой было принято решение, что данный выдел не рационален. Ему было предоставлено заключение об отказе, после этого он обратился в суд, но ему тоже было отказано. Представитель АО «Транснефть-Прикамье» заявлял, что его выдел не рационален, что использовать его в сельскохозяйственном назначении не возможно. На данный момент Администрация сельского поселения Борискино-Игар выделяет также часть земельного участка, как выделял и он, и также Министерство сельского хозяйства дает заключение о том, что данный выдел не рационален. У истца большая площадь, но имеются пересечения, хотя у Администрация сельского поселения Борискино-Игар хватает земель, чтобы выделить целое поле без всяких препятствия, а они целенаправленно выделяют такие участки. Увидел объявление в газете, что Администрация сельского поселения Борискино-Игар подготовили межевой план г. Заинск РП Татарстан, ему пришлось поехать туда ознакамливаться, потом кадастровый инженер подготовил межевой план и прислал ему на электронную почту. Он увидел контуры, они совпадали с его контурами, тогда он подготовил возражение, после этого Администрация сельского поселения Борискино-Игар вышла с иском о снятии его возражений.
На его проект возражения со стороны истца не поступали. Представил в суд письменный отзыв, в котором указано следующее. Из извещения о необходимости согласования проекта межевания опубликованное в газете «Волжская коммуна» от 05.06.2020 года № 90 (30874), в газете «Знамя Родины» от 05.06.2020 г. № 39(9822) ему стало известно, что Администрация сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области собирается выделить свои земельные доли общей площадью 2 158 400 кв.м., выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером (*№*) Поскольку он также является участником общедолевой собственности выше указанного участка, и руководствуясь ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" им было подготовлено возражение на вышеуказанный проект межевания. В соответствии с представленным проектом межевания, предполагается образование земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения товарного сельскохозяйственного производства, в охранных зонах магистральных нефтепроводов, на образуемом земельном участке расположено сооружение с кадастровым номером (*№*) - магистральный нефтепровод Альметьевск-Куйбышев. В межевом плане указывается конфигурация самого земельного участка, который расположен непосредственно вдоль трубопровода, выделяемый земельный участок состоит из нескольких контуров, относящихся к пашне, сенокосам и пастбищам и выделяются как части рабочих участков полей севооборота, а не весь рабочий участок целиком. В результате такого выдела образуются чересполосные участки, что не соответствует пункту 5,6 статьи 11.9 Земельного Кодекса. Таким образом, следует, что конфигурация земельного участка, расположенного в охранных зонах магистральных нефтепроводов с находящимся на нем магистральным нефтепроводом, препятствует целевому использованию земельного участка, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Представитель третьего лица ОО "Меридиан" и третье лицо кадастровый инженер Горина И.Х. в судебном заседании не участвовали, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Считали подлежащими удовлетворению исковые требования по основаниям, указанным в письменных пояснениях, а именно. В рамках заключенного договора возмездного оказания услуг от 3 июня 2019 года N ТПК-1368/01-01-03/19 по лоту (*№*) "Кадастровый учет земельных участков, перевод земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения, разработка проекта освоения лесов, подача лесной декларации, заключение договоров, аренды, по объектам, реализованным в рамках программы ТПР РРНУ" (далее Договор), ООО «Меридиан» проводит работы по формированию земельных участков под эксплуатируемыми наземными объектами входящими в состав (знаки-22 шт. КИП-11 шт., УКЗ, вантуз), МН Альметьевск-Куйбышев 1, участок Альметьевск-Самара I (106,29-110,77 км), Ду-800 мм. (замена участка) с кадастровым номером (*№*), фактически занимаемая площадь составляет 270 кв.м, и наземных объектом (знак -17 шт., КИП - 6 шт., П - 2 шт.) МН Альметьевск-Куйбышев 1, участок Альметьевск-Самара I (7-276 км) (60,63-74 км; 88,69-101,37 км; 103,16-105,12 км), Ду-800 мм. (Замена участка) с 63:21:0000000:290, фактически занимаемая площадь составляет 825 кв.м. В результате анализа сведений полевой геодезической съемки и сведений ЕГРН выяснилось, что наземные объекты (знаки-22 шт. КИП-11 шт., УКЗ, вантуз, (знак -17 шт., КИП - 6 шт., П - 2 шт.) МН Альметьевск-Куйбышев 1, участок Альметьевск-Самара I (106,29-110,77 км), Ду-800 расположены на земельном участке с кадастровым номером (*№*). Согласно сведениям ЕГРН (выписка 10,06.2020 (*№*)) земельный участок с кадастровым номером (*№*), адрес: (*адрес*) общей площадью 15 815 660 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения товарного сельскохозяйственного производства, находится в долевой собственности физических лиц и сельского поселения Борискино-Игар [муниципального района Клявлинский Самарской области и муниципального района Клявлинский, в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости (*№*), (*№*), (*№*). Участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (*№*) не проводилось и не принималось решение об утверждении проекта межевания земельных участков и утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. ООО «Меридиан» обратилось в Администрацию Клявлинский муниципальный район и Администрацию сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области с просьбой провести кадастровые работы по образованию земельных участков путем выдела земельных долей, принадлежащих на праве собственности сельскому поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области и муниципальному району Клявлинский, с кадастровым номером (*№*), на котором расположен МН МН Альметьевск-Куйбышев 1, участок Альметьевск-Самара I с кадастровым номером (*№*). Кадастровый инженер Горина Ильсеяр Хальфятовна, работник ООО «Меридиан», являющийся членом СРО КИ Саморегулируемся организация "Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья" (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ N 0231), сведения с ОРО КИ “Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья" содержатся в государственном реестре СРО КИ (реестровый (*№*), уникальный реестровый (*№*), дата включения в ГРСРО КИ (*дата*)), был подготоален Проект межевания земельного участка с кадастровым номером (*№*), Доля в праве на земельный участок с кадастровым номером (*№*), площадью 2158400кв.м. принадлежит Сельскому поселению Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области запись регистрации права (*№*) от 18.02.2019, 19/376. А также подготовлен проект межевания земельного участка с кадастровым номером (*№*), площадью 568000 кв.м, принадлежит Муниципальному району Клявлинский Самарской области запись регистрации права (*№*) от 22.11.2016, 5/376. В газете «Волжская коммуна» от (*дата*) N 90(30874) было опубликовано извещение о необходимости согласования двух проектов межевания земельных участков (площадью 2 158 400 кв.м. и площадью 568 000 кв.м.) участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (*№*). В газете «Знамя Родины» от 5 июня 2020 г. № 39 (9822) так же было опубликовано извещение с необходимости согласования двух проектов межевания земельных участков (площадью 2 158 400 кв.м. и площадью 563 000 кв.м.) участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (*№*). Согласно проекту межевания по выделу земельной доли, принадлежащий Муниципальному району Клявлинский Самарской области запись регистрации права (*№*) от 22.11.2016, 5/376, образуемый земельный участок (*№*) площадью 568 000 кв.м. (56,8 га) является многоконтурным земельным участком, состоящим из 10 контуров. В его составе образована часть земельного участка площадью 234 кв.м. под надземными и наземными существующими объектами магистрального нефтепровода «Альметьевск- Куйбышев 1, участок Альметьевск-Самара I (106,29-110,77 км) (7-276 км) (60,63-74 км; 88,69-101,37 км; 103,16-105,12 км), Ду-800 мм, планировалось после проведения кадастровых работ по выделу земельной доли Муниципального района Клявлинский Самарской области и постановки на государственный кадастровый учет заключить соглашение об установление в отношении образуемой части земельного участка площадью 234 кв.м.сервитута в пользу АО «Транснефть-Прикамье» с целью эксплуатации надземных и наземных существующих объектов магистрального нефтепровода «Альметьевск-Куйбышев 1, участок Альметьевск-Самара I (106,29-110,77 км) 103,16- 105,12 км), Ду-800 мм. Согласно проекту межевания по выделу земельной доли, принадлежащий Сельскому поселению Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области запись регистрации права (*№*) от 18.02.2019, 19/376, образуемый земельный участок (*№*) площадью 2 158 400 кв.м. (215,84 га) является многоконтурным земельным участком, состоящим из 17 контуров. В его составе образована часть земельного участка площадью 1271 кв.м, под надземными и наземными существующими объектами магистрального нефтепровода «Альметьевск-Куйбышев 1, участок Альметьевск-Самара I (106,29-110,77 км) (7-276 км) (60,63-74 км; 88,69-101,37 км; 103,16-105,12 км), Ду-800 мм, планировалось после проведения кадастровых работ по выделу земельной доли Муниципального района Клявлинский Самарской области и постановки на государственный кадастровый учет заключить соглашение об установление в отношении образуемой части земельного участка площадью 1271 кв.м, сервитута в пользу АО «Транснефть-Прикамье» с целью эксплуатации надземных к наземных существующих объектов магистрального нефтепровода «Альметьевск-Куйбышев 1, участок Альметьевск- Самара I (106,29-110,77 км) 103,16-105,12 км), Ду-800 мм. Земельный участок с кадастровым номером (*№*) входит в границы охранной зоны магистрального нефтепровода «Альметьевск-Куйбышев 1, участок Альметьевск-Самара I, кадастровый номер (*№*), с учетными номерами:63.21.2.9 и 63,21,2,10. По возражению Кудряшовой Еленой Петровной: Предполагается образование земельных участков в счет доли в праве обшей долевой собственности, отнесенного у категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения товарного сельскохозяйственного производства, и конфигурация такого земельного участка препятствует рациональному использованию в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также образование земельных участков приводит к вклиниванию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объетов нежвижимости». Поснили следующее: Согласно Требований к проекту межевания земельных участков утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 03,08.2011 N 388 (ред. от 11,02,2014) "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 19,09,2011 N 21825) (далее Требования) Проект межевания состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на раздела;, К текстовой части Проекта межевания относятся разделы пояснительная записка и исходные данные. В таблицу раздела “Исходные данные" построчно вносятся сведения о документах, на основании которых подготовлен Проек~ межевания, а также о документах, использованных при подготовке Проекта межевания. Первыми в таблицу включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен Проект межевания, К исходным данным относятся сведения содержащиеся в ЕГРН о границах исходного земельного участка, То есть, при подготовке Проекта межевания заказываются сведения из ЕГРН виде выписки на земельный участок или КПТ (кадастровый план территории), где содержаться сведения с границах земельных участков, содержащихся в ЕГРН. По сведениям из ЕГРН (выписка 10.06.2020 (*№*)) границы земельного участка с кадастровым номеоом (*№*) установлены, сведения об объекте недвижимости имеют статус “актуальные, ранее учтенные". Если посмотреть на границы земельного участка с кадастровым номером (*№*) то границы имеют изломанности, есть «вырезанные» объекты (внутренние границы) земельных участков с площадями 1 кв.м, (например под опорами ВА). Кроме того, при проведении пространственного анализа в автоматическом режиме в федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН (ФГИС ЕГРН) отображается информация о чересполосице, "буферная зона" которой согласно настройкам ФГИС ЕГРН составляет 5 м. Соответственно, информация о чересполосице отобразится в результатах проверки в случае, если смежные, по сведениям ЕГРН, земельные участки находятся на расстоянии до 5 метров друг от друга. В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами. При этом в действующем законодательстве определение и содержание таких терминов, как "вклинивание”, "вкрапливание", ""изломанность границ”, "чересполосица", не установлены. Закон N 218-ФЗ не содержит оснований для приостановления государственного кадастрового учета земельного участка в связи с наличием "чёресполосицы". Кроме того, "разрыв" между участками, отображаемый во ФГИС ЕГРН как "чересполосица", может являться не оформленным в установленном порядке проездом. По возражению Кудряшовой Еленой Петровной: «Указанный проект подразумевает выдел подъездных дорог (внутриполевых), лишая возможности проезда внутри обще долевого массива. Пояснили следующее: В соответствии с п. 3.13 СП 99.13330 "СНиП 2.05.11-83 Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях", утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1029/пр, полевые дороги являются путями, необходимыми для обеспечения производственных процессов в пределах севооборотных массивов, полей, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ, и используются для технологических целей. Согласно Приказа Росстата от 22.07.2019 N 418 (ред. от 24.07.2020, с изм. от 30.07.2020) "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, туризмом, платными услугами населению, транспортом и административными правонарушениями в сфере экономики" (с изм. и доп., вступ. в силу с отчета за январь 2021 года) Форму федерального статистического наблюдения N 3-ДГ (мо) "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них; (далее - форма) предоставляют органы местного самоуправления муниципальных образований. При подготовке Проекта межевания земельных участков по выделу земельной доли, принадлежащий Сельскому поселению Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области запись регистрации права (*№*) от 18.02,2019, 19/378, образуемый земельный участок (*№*) площадью 2158400 кв.м, (215,84 га) и по зыделу земельной доли, принадлежащий Муниципальному району Клявлинский Самарской области, не предоставлялись сведения о наличии на образуемых земельных участках внутрихозяйственных полевых дорог. По возражению Кудряшовой Еленой Петровной: «Указанный проект межевания земельного участка, образуемого путем выдела из земельного участка с кадастровым номером (*№*), создает препятствии рационального использования земельного участка по назначению, приводит к вкрапливанию и проходит не по естественным границам местности. Поясняем следующее. Исходный земельный участок с кадастровым номером (*№*) состоит из обособленных земельных участков. Границы данных земельных участков определены в ЕГРН. Образуемые земельные участки сформированные в Проекте межевания земельных участков по выделу земельной доли, принадлежащий Сельскому поселению. Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области запись регистрации поаза (*№*) от 18.02.2019, 19/376, образуемый земельный участок (*№*) площадью 2158400 кв.м, (215,84 га) и по выделу земельной доли, принадлежащий Муниципальному району Клявлинский Самарской области, с учетом существующих границ и площадей обособленных участков, расположения надземных и наземных существующих объектов входящих в состав магистрального нефтепровода «Альметьевск-Куйбышев 1, участок Альметьевск-Самара I (106,29-110,77 км) (7-276 км) (60,63-74 км; 88,69-101,37 км; 103,16-105,12 км), Ду-800 мм. Кроме того, Согласно статьи 12 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЭ (ред. от 31.07.2020) (с изм, и доп., вступ. в силу с 28.08.2020) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Таким образом, формирование части земельного участка (*№*) под наземными и наземными объектами магистральных магистрального нефтепровода «Альметьевск-Куйбышев 1, участок Альметьевск-Самара I (106,29-110,77 км) (7-276 км) (60,63-74 км; 88,69-101,37 км; 103,16-105,12 км), Ду-800 мм и последующее заключение соглашение об установлении сервитута позволит проводить эксплуатацию и содержание данных объектов в части не допущения негативного воздействия на почву (уборка сорняков). Конфигурация выделяемых земельных участков позволяет вести сельскохозяйственное производство как на выделяемом участке, так и на оставшейся части. Границы контуров образуемых частей выделяемых земельных участке обусловлены характером местности, расположением границ муниципальных образований и других земельных участков.

Представители третьего лица АО "Транснефть-Прикамье" в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в Отзыве основаниям, а именно. Акционерное общество «Транснефть - Прикамье» является собственником и эксплуатирующей организацией объекта недвижимого имущества «Магистральный нефтепровод Альметьевск-Куйбышев, Ду 800 мм» (далее - магистральный нефтепровод), свидетельство о государственной регистрации права 63-АЖ 184613, расположенного в границах земельного участка долевой собственности сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (далее - КН) (*№*) площадью 42 713 600 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (*адрес*) Данный земельный участок имеет ограничения (обременения) охранной зоной магистральных нефтепроводов и вдольтрассовых ЛЭП, установленные в пользу АО «Транснефть - Прикамье». Администрация сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области является собственником 19/376 доли (215,84 га) в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок с КН (*№*). Кадастровым инженером Гориной И.Х. подготовлен проект межевания земельных участков, заказчиком кадастровых работ является администрация муниципального района Клявлинский Самарской области. На данный проект межевания поступили возражения Кудряшовой Е.П., согласно которым образование земельных участков приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, создает препятствия рациональному использованию земель. Также, по мнению Кудряшовой Е.П., проект подразумевает выдел подъездных дорог (внутриполевых), лишая возможности проезда внутри общедолевого массива. АО «Транснефть - Прикамье», рассмотрев проект межевания и представленные ответчиком возражения, полагает, что представленные возражения являются необоснованными и подлежат отклонению. Конфигурация выделяемого земельного участка позволяет вести сельскохозяйственное производство как на выделяемом участке, так и на оставшейся части. Границы контуров образуемых частей выделяемого земельного участка обусловлены характером местности, расположением границ муниципальных образований и других земельных участков, а также расположением сооружений магистрального нефтепровода, принадлежащего АО «Транснефть - Прикамье». Ответчик не является сельскохозяйственным производителем, фактически использующим данный земельный участок, и не является собственником объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке. Его права в результате выделения доли администрацией муниципального района Клявлинский не нарушаются. Довод ответчика Кудряшовой Е.П., изложенный в Возражениях, о том, что проект межевания подразумевает выдел подъездных дорог (внутриполевых), лишая тем самым возможности проезда внутри общедолевого массива, не соответствует действительности. Проектом межевания выдел подъездных (внутриполевых) дорог не предусмотрен, что следует из пояснительной записки кадастрового инженера, находящейся в составе проекта межевания. Соответственно, выдел земельных участков в счет доли в праве общей собственности со стороны Администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области будет способствовать вовлечению в сельскохозяйственный оборот указанных земель на льготных условиях, установленных действующим законодательством для крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных предприятий. Часть выделяемого земельного участка формируется под наземными существующими объектами магистрального нефтепровода «Альметьевск-Куйбышев 1, участок Альметьевск- Самара I (106,29-110,77 км) (7-276 км) (60,63-74 км; 88,69-101,37 км; 103,16-105,12 км), Ду- 800 мм». После проведения кадастровых работ по выделу земельной доли муниципального района Клявлинский Самарской области будет заключено соглашение о сервитуте в пользу АО «Транснефть - Прикамье» с целью эксплуатации наземных существующих объектов магистрального нефтепровода. Формирование части земельного участка для эксплуатации сооружений магистрального нефтепровода позволит заключить соглашение об установлении сервитута между КУМИ администрации муниципального района Клявлинский и АО «Транснефть - Прикамье» в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РФ и обеспечит надлежащее содержание данных земельных участков и недопущение негативного воздействия на земельные участки.

Третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства, возражения по существу иска не представил.

Считая возможным в силу ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным решения собрания, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту: Федеральный закон № 101–ФЗ) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п.2 ст.1 Федеральный закон № 101–ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства в числе иных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

На основании статьи 252 ГК РФ, лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федеральный закон № 101–ФЗ в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Пунктами 1, 2 статьи 13 данного Федерального закона предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п.п.4 - 6 указанной статьи.

То, есть упомянутый закон закрепляет альтернативные способы реализации участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, которые различаются в зависимости от варианта выдела земельного участка - путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждаются проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, либо путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ выделяемых в счет их земельных долей земельных участков, проект межевания которых, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации.

В силу п. 3 ст. 1 Федеральный закон № 101–ФЗ, оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Из содержания пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ следует, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 9 статьи 13.1 Федеральный закон № 101–ФЗ)

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.

Из материалов дела следует и судом установлено следующее:

Администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области является собственником 19/376 доли (215,84 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (*№*), расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (*адрес*) общей площадью 15 815 360 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Право собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН от 18.02.2019, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданное Федеральной государственной информационной системой ЕГРН от 25.09.2020. Участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (*№*) не проводилось и не принималось решение об утверждении проекта межевания земельных участков и утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. ООО «Меридиан» обратилось в Администрацию Клявлинский муниципальный район и Администрацию сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской облает с просьбой провести кадастровые работы по образованию земельных участков путем выдела земельных долей, принадлежащих на праве собственности сельскому поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области и муниципальному району Клявлинский, с кадастровым номером (*№*), на котором расположен МН Альметьевск-Куйбышев 1, участок Альметьевск-Самара I с кадастровым номером (*№*) По заявлению Администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области кадастровым инженером Гориной И.Х. подготовлен проект межевания земельного участка общей площадью 2 158 400 кв.м., выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером (*№*), расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (*адрес*). Извещение о необходимости согласования проекта межевания было опубликовано в газете «Волжская коммуна» от 05.06.2020 года № 90 (30874), в газете «Знамя Родины» от 05.06.2020 г. № 39 (9822). После опубликования вышеуказанных извещений в адрес кадастрового инженера, Клявлинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области поступили возражения на вышеуказанный проект межевания от Кудряшовой Е.П. Наличие данных возражений является препятствием для дальнейшего выдела земельного участка и проведения кадастровых работ. В тексте возражения указано, что выделяемый земельный участок создаёт препятствие рационального использования земельного участка по назначению, приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и проходит не по естественным границам местности.

Оценив в совокупности представленный суду в цветном формате проектный план границ единого землепользования сложного земельного участка, находящегося в общей долевой собственности СПК «Дружба» Клявлинского района с пояснениями сторон и представленными суду дополнительными доказательствами, суд признает заслуживающим внимание ответ с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, которое рассмотрев обращение комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Клявлинекий Самарской области от 03-02.2021 № 19 и обращение сельского поселения Борис кино-Игар муниципального района Клявлинекий Самарской области от 03.02.2021 № 15/1 о выдаче заключения о возможности рационального использования земельного участка площадью 2 158 400 кв. м, выделяемого в счет 19/376 долей и земельного участка площадью 568 000 кв. м, выделяемого в счет 5/376 долей в праве собственности из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (*№*) находящегося в общей долевой собственности и расположенного по адресу: (*адрес*) с видом разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, сообщил следующее. В соответствии с положением о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 4.04.2008 № 100, на министерство возлагается решение задач, в том числе по оптимизации использования земель сельскохозяйственного назначения для развития агропромышленного комплекса Самарской области. Положения пунктов 5, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса содержат требование, согласно которым образование земельных участков не должно, приводить к вклшшваищо, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Границы образуемых земельных участков должны устанавливаться с учетом их компактного размещения и, как правило, совмещаться с существующими границами полей севооборотов и рабочих-участков, с естественными и (или) искусственными рубежами (реками, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами и другими природными, и созданными трудом человека объектами). Согласно представленным материалам выделяемый земельный участок состоит нескольких контуров, относящихся к пашне, сенокосам и пастбищам. При этом контуры данного участка, образуемого в результате выдела из состава пашни, выделяются как части рабочих участков полей севооборота, а не весь рабочий участок целиком. В результате такого выдела образуются чересполосные участки, что не соответствует требованиям пунктов 5, б статьи 11.9 Земельного кодекса.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно п. 6 ст. 11.9. Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Суд приходит к выводам, что определенное проектом межевания местоположение земельного участка, выделяемых в счет земельной доли истцов нарушают права иных участников общей собственности на исходный земельный участок, поскольку в границах земельного участка имеется достаточно земельных угодий, имеющих необходимые количественные и качественные показатели, обеспечивающие реализацию их прав, в том числе на выделение земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей. Изготовленный проект межевания земельных участков может создать препятствия или ограничения прав ответчика на земельный участок долевой собственности.

В силу пункта 3 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу ч.3 ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требование к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании необоснованным возражений на проект межевания и признании согласованным проекта межевания земельного участка не являются законным и обоснованным.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 ГК РФ, в которой также указано, что данные способы могут быть установлены другим федеральным законом.

В силу ч.15 ст.13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Согласно ч. 8 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ЗК РФ) споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Ч.1 ст.64 ЗК РФ предусматривает, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам.

Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при установленных обстоятельствах суд усматривает основания для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании необоснованными и снятии возражения участника долевой собственности Кудряшовой Елены Петровны, поданные на проект межевания земельного участка общей площадью 2 158 400 кв.м., выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером (*№*), расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (*адрес*) подготовленный кадастровым инженером Гориной И.Х., заказчиком по подготовке которого является Администрация сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области и признании согласованным проекта межевания земельного участка общей площадью 2 158 400 кв.м., выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером (*№*), расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (*адрес*)

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области к Кудряшовой Елене Петровне о признании необоснованными и снятии возражений на проект межевания по выделу земельного участка в счет земельной доли оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2021 года.

Судья (подпись) Э. Г. Шаймарданова