Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2019 от 10.01.2019

Дело № 12-4/2019

РЕШЕНИЕ

с. Верховажье                                     01 февраля 2019 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев жалобу начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) Басовой Г.Н. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 20.12.2018, которым директор муниципального бюджетного учреждения культуры «Чушевицкое социально-культурное объединение» Морозова Т.В. освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращено,

установила:

в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Чушевицкое социально-культурное объединение» (далее - МБУК «Чушевицкое социально-культурное объединение») Морозовой Т.В. 12.11.2018 начальником государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) Басовой Г.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), выразившееся в нарушении срока предоставления сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2018 года.

В судебное заседание директор МБУК «Чушевицкое социально-культурное объединение» Морозова Т.В., представитель УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явились.

Мировым судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе начальник УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) Басова Г.Н., ссылаясь на необоснованность применения судьей положений статьи 2.9 КоАП РФ, просит об отмене постановления судьи.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет административную ответственность.

Правоотношения в области организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ поименованы сведения, которые страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

В силу статьи 1 вышеуказанного закона страхователями являются, в том числе юридические лица.

Как следует из материалов дела, Морозова Т.В., являясь директором МБУК «Чушевицкое социально-культурное объединение», не представила в установленный Законом № 27-ФЗ срок в территориальный орган Пенсионного фонда России сведения о застрахованных лицах за июль 2018 года со сроком предоставления не позднее 15.08.2018, предоставив их 21.08.2018.

По данному факту начальником УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) Басовой Г.Н. в отношении директора МБУК «Чушевицкое социально-культурное объединение» Морозовой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Мировым судьей производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, что оспаривается начальником УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) Басовой Г.Н.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.

По жалобе должностного лица постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанных нарушений при рассмотрении жалобы не установлено, следовательно, основания для направления дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.

Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 20.12.2018 оставить без изменения, жалобу начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) Басовой Г.Н. – без удовлетворения.

Судья                                                                                             С.Ю. Жукова