Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-400/2015 ~ М-386/2015 от 05.06.2015

Дело № 2-400/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2015 г.    г. Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи     Золотовской Л.А.,

при секретаре     Васениной Е.А.,

с участием истца Красновой И.В., представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красновой И.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Суоярвском районе РК о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Краснова И.В. обратилась в суд с иском по тем мотивам, что имеет педагогический стаж более ... лет, в связи с чем в хх.хх.хх г. года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, на что получила отказ. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с хх.хх.хх г. хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. – в должности ..., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. – учеба в ..., а также повышение квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., нахождение в командировках с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.. Истец, полагая такой отказ незаконным, просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от хх.хх.хх г., обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с хх.хх.хх г..

В судебном заседании истец Краснова И.В. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, ранее уточнила периоды, которые просит включить в льготный стаж - с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. – в должности пионервожатой, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. – учеба в пединституте, а также повышение квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., нахождение в командировках с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., просила назначить пенсию с момента обращения – с хх.хх.хх г..

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 иск не признала.

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Краснова (...) И.В. с хх.хх.хх г. работала (и работает по настоящее время) по педагогической специальности (...), при этом в спорный период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. обучалась в ... институте. В хх.хх.хх г. истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Суоярвском районе РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от хх.хх.хх г. в назначении таковой истцу отказано ввиду недостаточности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п.п.19 п.1 ст.30 названного закона. Стаж работы в связи с педагогической деятельностью определен ... года ... мес. ... день, при требуемом ... лет. При этом ответчиком не были включены в вышеуказанный стаж следующие периоды: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. – в должности ..., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. – учеба в пединституте, а также повышение квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., нахождение в командировках с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. При этом согласно п.п. 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, независимо от их возраста, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными указанным Постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых. Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от 06.09.1991 и Списком N 1067 от 22.09.1999, введенным в действие с 01.11.1999.

Между тем, пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Так, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратило силу 01.10.1993). Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Учитывая, что действующим в спорный период законодательством предусматривалось включение периодов работы в должности пионервожатой в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований в указанной части. Факт работы истца пионервожатой в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. подтверждается как письменными материалами дела (архивная справка от хх.хх.хх г.), так и показаниями допрошенных судом свидетелей.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что период работы истца пионервожатой с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. включен ответчиком в льготный педагогический стаж. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода обучения в пединституте с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., поскольку периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Само по себе придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение и соответственно нарушение положений ст.ст. 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

В стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью также не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. нахождение в командировках с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировке по профилю учебно-воспитательной работы в связи с исполнением профессиональной обязанности, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как и периодов нахождения в командировках, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, действующее пенсионное законодательство не содержит. Повышение квалификации и нахождение в командировках непосредственно связано с трудовой деятельностью истца.

Учитывая изложенное, а так же то обстоятельство, что повышение квалификации в силу специальных нормативных актов является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, суд признает отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов в льготный стаж незаконным, нарушающим право истца на своевременное получение пенсии с учетом специального стажа. Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и направления в командировки подлежат включению в стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Между тем, не подлежит включению в льготный стаж период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., поскольку данное требование не основано на законе, в указанное время истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. учтен ответчиком при подсчете педагогического стажа истца.

Принимая во внимание изложенное, тот факт, что все вышеуказанные спорные периоды по изложенным выше мотивам подлежат включению в педагогический стаж истца, педагогического стажа истца достаточно для назначения пенсии, суд приходит к выводу, что пенсия подлежит назначению истцу с хх.хх.хх г. (с момента обращения).

В силу положений ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме ... руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Красновой И.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Суоярвском районе РК о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФ РФ в Суоярвском районе об отказе в установлении пенсии Красновой И.В. от хх.хх.хх г..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК включить Красновой И.В. в ... стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. – учеба в ... (в т.ч. период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. – работа в должности пионервожатой); с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. - повышение квалификации; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. – нахождение в командировках.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК назначить Красновой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с хх.хх.хх г..

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК в пользу Красновой И.В. расходы по госпошлине в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья         Л.А. Золотовская

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2015

Последний день подачи апелляционной жалобы 03.09.2015