Решение по делу № 2-320/2015 (2-6198/2014;) ~ М-7039/2014 от 02.12.2014

Дело № 2-320(1)/2015

Заочное решение

Именем Российской Федерации

25.12.2014 г.    г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре Поповой Д.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области к Иноземцеву А.Н. о понуждении к заключению договора водопользования, взыскании суммы предмета аукциона,

установил:

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском Иноземцеву А.Н., просит обязать ответчика заключить договор водопользования в целях использования участка акватории <адрес> водохранилища для размещения понтона в районе <адрес>, площадью 0,0015 кв.км., взыскать с ответчика в доход федерального бюджета сумму в размере 3100999 руб. 50 коп. (с учетом внесенного задатка).

Требования мотивирует тем, что в соответствии с действующим законодательством договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона. Нижне-Волжское бассейновое водное управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов уполномоченным на проведение аукционов на право заключения договора водопользования для использования участка акватории <адрес> водохранилища для размещения понтона в районе <адрес>, площадью 0,0015 кв.км. с географическими координатами места водопользования: точка № с.ш. 51°28&apos;57,95" в.д. 46°3&apos;4,68"; точка № с.ш. 51°28&apos;57,33" в.д. 46°3&apos;5,76"; точка № с.ш. 51°28&apos;56,73" в.д. 46°3&apos;2,87"; точка № с.ш. 51°28&apos;56,05" в.д. 46°3&apos;4,07". К участию в аукционе было допущено 8 участников, подавших заявки и внесших задаток в размере 57 коп. В результате проведения аукциона № его победителем признан Иноземцев А.Н., предложивший наибольшую цену предмета аукциона – 3101000 руб. 07 коп. Интересы участника Иноземцева А.Н., представляла представитель по доверенности Бондаренко О.А. После окончания аукциона представителем победителя был подписан протокол, а также получен экземпляр данного протокола. В тот же день представителю Иноземцева А.Н., действующей по доверенности Бондаренко О.А., вручен договор водопользования для его подписания, а также требование об оплате предмета аукциона. Однако до настоящего времени договор и платежный документ организатору аукциона не представлен. Считая свои права нарушенными, истец вынужден был обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель истца, ответчик Иноземцев А.Н., в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили. Представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Суд с согласия представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» договоры водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование заключаются или принимаются в соответствии с Водным кодексом.

Пункт 2 ст. 16 Водного кодекса РФ устанавливает, что договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Водного кодекса РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством РФ.

Во исполнение указанных норм Водного кодекса РФ постановлением Правительства РФ № 230 от 14.04.2007 г. утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее по тексту - Правила заключения договора), и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее по тексту - Правила проведения аукциона).

Таким образом, проведение аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования, порядок заключения такого договора регламентированы специальными нормами.

В судебном заседании установлено, что Управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов уполномоченным на проведение аукционов на право заключения договора водопользования в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, что предусмотрено пунктом 1.1 Положения о данном управлении, утвержденным приказом от 02.02.2007 г. № 21.

В свою очередь отдел водных ресурсов является территориальным органом управления, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенных на управление на территории Саратовской области.

На официальном сайте – <данные изъяты> была размещена информация о проведении открытого аукциона «Право на заключение договора водопользования», которая содержала сведения об аукционной документации, включающей в себя проект договора водопользования.

Извещение также содержало место, дату, время начала и окончания срока подачи заявок, место, дату и время проведения аукциона, начальную цену предмета аукциона, размер «шага аукциона», размер задатка, сроки заключения договора о задатке, банковские реквизиты счета для перечисления задатка, срок договора водопользования.

К участию в аукционе было допущено 8 участников, подавших заявки и внесших задаток в размере 57 коп. (л.д. 36-37).

ДД.ММ.ГГГГ отдел водных ресурсов провел аукцион на право заключения договора водопользования для использования участка акватории <адрес> водохранилища для размещения понтона в районе <адрес>, площадью 0,0015 кв.км. с географическими координатами места водопользования: № с.ш. 51°28&apos;57,95" в.д. 46°3&apos;4,68"; точка № с.ш. 51°28&apos;57,33" в.д. 46°3&apos;5,76"; точка № с.ш. 51°28&apos;56,73" в.д. 46°3&apos;2,87"; точка № с.ш. 51°28&apos;56,05" в.д. 46°3&apos;4,07" (л.д. 36-37).

Согласно п. 46 Правил проведения аукциона победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

В результате проведения аукциона № его победителем признан Иноземцев А.Н. в лице представителя по доверенности Бондаренко О.А., предложивший наибольшую цену предмета аукциона – 3101000 руб. 07 коп. (л.д. 36).

В соответствии с п. 47 Правил проведения аукциона комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона).

После окончания аукциона представителем победителя был подписан протокол, а также получен экземпляр данного протокола.

В тот же день представителю Иноземцева А.Н. вручен договор водопользования для его подписания, а также требование об оплате предмета аукциона (л.д. 38).

Ответчик до настоящего времени подписанный договор и платежный документ организатору аукциона не представил.

Организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора. Протокол подписывают также все присутствующие члены комиссии (п. 48 Правил проведения аукциона).

Согласно п. 10 Правил заключения договора организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка (подпункт «б» пункта 9 настоящих Правил заключения договора).

Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.

В соответствии с п. 14 Правил заключения договора в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

Полномочия Управления на проведение аукциона на право заключения договора водопользования в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, подготовку и заключение договора водопользования водных объектов определены подп. «а» п. 4 Правил проведения аукциона и подп. «а» п. 3 Правил заключения договора.

В соответствии с указанными нормами Управление правомерно является организатором аукциона на право заключения договора водопользования водного объекта, осуществляет подготовку и заключение договора водопользования данного объекта.

Договор водопользования ответчиком не подписан, оплата предмета аукциона не произведена. Указанные обстоятельства дела подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Таким образом, с ответчика в доход государства с зачислением в местный бюджет следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 27705 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Иноземцева А.Н. заключить с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов договор водопользования на условиях, предусмотренных аукционной документацией для проведения открытого аукциона № по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории <адрес> водохранилища для размещения понтона в районе <адрес>, площадью 0,0015 кв.км. (протокол открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Взыскать с Иноземцева А.Н. в доход федерального бюджета денежные средства сумму предмета аукциона в размере 3100999 (три миллиона сто тысяч девятьсот девяносто девять) руб. 50 коп.

Взыскать с Иноземцева А.Н, государственную пошлину в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области в размере 27705 (двадцать семь тысяч семьсот пять) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд Саратовской области, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: